Отношения Грузии с ее западными партнерами значительно ухудшились после принятия весьма спорного закона, который, как ожидается, ограничит право на объединение и свободу СМИ. США постоянно критикуют политику властей Грузии последнего времени и утверждают, что она уводит страну с евроатлантического пути. Госдепартамент США ввел визовые ограничения для некоторых чиновников и продолжает пересмотр двусторонних проектов. В то же время в Конгрессе США обсуждается закон, который сделает ухудшение отношений с Тбилиси официальным. Все это происходит на фоне подготовки к важным выборам в Грузии в октябре.
Визит заместителя госсекретаря США по вопросам гражданской безопасности, демократии и прав человека Узры Зеи совпадает с этим решающим моментом. Заместитель госсекретаря встретилась с правительственными чиновниками, представителями оппозиции и гражданского общества, чтобы обсудить демократическое управление, усилия по борьбе с коррупцией, свободу СМИ, свободу выражения мнений и вовлеченности маргинализированных и уязвимых групп.
Civil.ge поговорил с заместителем госсекретаря Узрой Зея о целях и впечатлениях от ее визита.
Ваш визит проходит на фоне беспрецедентного ухудшения двусторонних отношений между Грузией и США, что было невообразимо еще несколько лет назад. По мере того, как MEGOBARI и Акт о народе Грузии продвигаются вперед, Соединенные Штаты объявили о полном пересмотре двусторонних отношений и недавно отложили учения «Достойный партнер» на неопределенный срок. Какие послания вы принесли в Грузию? Можете ли вы рассказать нам о цели вашего визита?
Я нахожусь здесь в решающий момент в отношениях США и Грузии. Законопроект «MEGOBARI» ясно подтверждает наличие в Вашингтоне двухпартийной обеспокоенности по поводу антидемократической траектории Грузии. В ходе встреч с премьер-министром, президентом, членами Парламента и гражданским обществом я озвучила три основных послания:
Во-первых, Соединенные Штаты глубоко обеспокоены дезинформацией и антидемократическими действиями некоторых членов правящей партии. Это угрожает евроатлантическому пути Грузии и наносит ущерб нашему партнерству и правам грузин. Так называемый закон об иностранном влиянии наносит вред народу Грузии, включая гражданское общество, СМИ и организации, которые поддерживают здравоохранение, образование, сельское хозяйство и многие другие области. В результате Евросоюз заморозил процесс присоединения Грузии, ради которого так упорно трудились грузинский народ и правительство. В то же время тревожит эскалация насилия и запугивания гражданского общества и представителей оппозиции. В то же время лидеры правящей партии распространяют дезинформацию о таких верных и давних партнерах, как США. Это служит только интересам нашего противника.
Мое второе главное послание заключалось в том, что Соединенные Штаты являются непоколебимым сторонником суверенитета и территориальной целостности Грузии. Грузины прекрасно знают, что Россия оккупировала 20 процентов территории Грузии и вот уже почти 16 лет не выполняет свои обязательства по Соглашению о прекращении огня из шести пунктов 2008 года. Таким образом, во время моего визита я нашла время, чтобы встретиться с отважными женщинами, перемещенными в результате агрессии Путина, и услышать их истории о боли и стойкости. Позиция США не изменилась и не изменится. Мы продолжаем поддерживать нужды и гуманитарные потребности сотен тысяч перемещенных грузин.
Соединенные Штаты не поддерживают ни одну политическую партию. Однако мы ожидаем, что наши партнеры обеспечат настоящий, конкурентоспособный демократический процесс.
Третье главное послание моего визита заключается в том, что на протяжении 32 лет Соединенные Штаты оказывают самую большую поддержку Грузии. Это включает поддержку права всех граждан Грузии на свободные, справедливые и конкурентные выборы, свободу выражения мнений и собраний, а также верховенство закона. Позвольте мне выразиться совершенно ясно. Соединенные Штаты не поддерживают ни одну политическую партию. Однако мы ожидаем, что наши партнеры обеспечат настоящий, конкурентоспособный демократический процесс.
Решение принимает грузинский народ, и мы поддерживаем его право выбирать своих представителей путем свободных и справедливых выборов, без угрозы насилия и запугивания. Не менее важным для обеспечения свободного и справедливого процесса является строгое и непрерывное наблюдение за выборами на местном и международном уровне.
Майк Карпентер из Совета национальной безопасности заявил, что в Грузии «все наши программы находятся на в процессе пересмотра» из-за стратегического направления, принятого правительством Грузии в последние месяцы. Как это влияет на вашу работу? Связан ли ваш визит с этим пересмотром?
Наша серьезная обеспокоенность по поводу антидемократической траектории Грузии является причиной того, что я сегодня нахожусь в Тбилиси, провожу важные беседы с руководителями правительства, членами Парламента и гражданским обществом. Таким образом, это не типичная ситуация. Именно поэтому 23 мая госсекретарь Блинкен объявил о комплексном пересмотре двусторонних отношений между США и Грузией. В то же время госсекретарь Блинкен объявил о политике введения визовых ограничений против тех, кто активно подрывает демократию в Грузии. После этого мы ввели визовые ограничения для десятков грузинских чиновников, членов Парламента, сотрудников правоохранительных органов и частных лиц. Кроме того, в начале этого месяца из-за продолжающихся ложных обвинений со стороны правительства Грузии в адрес США и других партнеров Министерство обороны США на неопределенный срок отложило многонациональные военные учения «Достойный партнер».
…Это не обычная ситуация. […] Антидемократическая траектория Грузии имеет реальные негативные последствия, которые отдаляют Грузию от ее евроатлантических устремлений.
Однако я хотела бы пояснить здесь же, что вопреки недавним комментариям премьер-министра, США не приостановили финансирование обороны Грузии. На самом деле, мы гордимся тем, что являемся крупнейшим спонсором Сил обороны и Береговой охраны Грузии. Соответственно, США продолжают пересматривать отношения, и мы продолжим рассматривать все доступные инструменты, чтобы помочь привлечь к ответственности тех, кто подрывает демократию в Грузии и участвует в нарушениях прав человека или коррупционных действиях. Из Соединенных Штатов исходит четкий сигнал о том, что антидемократическая траектория Грузии имеет реальные негативные последствия, которые отдаляют Грузию от ее евроатлантических устремлений.
Почти год назад, когда впервые обсуждался закон об иностранных агентах, мы разговаривали с Ричардом Янгом из Фонда Карнеги. Он рассказал нам, что, когда правительства начинают «негативную транзицию» к закрытому демократическому пространству, международные партнеры пытаются обеспечить физическую безопасность гражданских активистов и правозащитников, но им трудно противостоять общей тенденции. Доклад Государственного департамента США по правам человека за 2023 год является знаковым документом по таким вопросам, как коррупция в правительстве, безопасность активистов, журналистов, лидеров оппозиции и свобода собраний. Как вы думаете, мы сейчас находимся в такой динамике? Как вы пытаетесь справиться с этой ситуацией?
В нашем докладе о правах человека в Грузии за 2023 год были подняты серьезные и хорошо задокументированные опасения по поводу таких вопросов, как произвольные задержания, независимость судебной власти, ограничения свободы выражения мнений, мирных собраний и объединений, а также угрозы в адрес журналистов и маргинализированных групп. США поделились этими опасениями с правительством Грузии на самом высоком уровне, хотя упомянутые негативные тенденции продолжились и в 2024 году. Именно поэтому во время моего трехдневного визита я призвала правительство Грузии и членов Парламента прислушаться к своим верным партнерам, США и ЕС, отменить антидемократическое законодательство, положить конец запугиванию гражданского общества и оппозиции и уважать свободу выражения мнений и собраний, а также провести свободные, справедливые и конкурентные выборы.
Как известно, Грузия расположена в хрупком регионе, рядом с Россией, Украиной и Ближним Востоком… Некоторые политические деятели утверждают, что повестка дня демократии и прав человека, а также сближения с США и Евросоюзом создает политическую нестабильность и вредит национальной безопасности. Как человек, который работал над вопросами конфликтов и мира и в настоящее время занимается вопросами гражданской безопасности, демократии и прав человека, как бы вы отреагировали на эту точку зрения?
Как я уже отметила ранее, для меня было очень эмоционально встретиться с теми отважными грузинскими женщинами, которые были вынуждены покинуть свои дома, земли и семьи перед лицом очевидной агрессии России. Грузины прекрасно знают последствия путинской агрессии, что она означает для Грузии, Украины и других стран региона. Россия разрушила мир и стабильность на евроатлантическом пространстве и в то же время подрывает глобальную безопасность. С другой стороны, наш принципиальный подход к демократии и правам человека предлагает другой путь, который укрепит стабильность, безопасность и благополучие. Мы знаем, что Грузия расположена в сложном и даже опасном соседстве, что делает евроатлантическую интеграцию еще более необходимой для ускорения и углубления партнерства, которое служит укреплению безопасности и устойчивости к российским или другим вредоносным намерениям.
После принятия спорного закона об агентах и ухудшения двусторонних отношений между нами, как Соединенные Штаты Америки собираются поддерживать демократию и гражданское общество Грузии?
На всех моих встречах я подчеркивала, что Соединенные Штаты будут непоколебимо поддерживать грузинский народ, его права и основные свободы. Соответственно, как уже говорилось, мы глубоко обеспокоены угрозами свободе выражения мнений, свободе собраний и ассоциаций; Также из-за тревожных тенденций, которые подрывают евроатлантическую интеграцию, мы знаем, что эту цель поддерживает большинство грузинского народа. Соответственно, шаги, которые мы уже предприняли, и ожидаемые действия, которые мы сейчас рассматриваем, являются ответом на антидемократические действия и дезинформацию правительства Грузии, которое не принимает во внимание четкие требования грузинского народа относительно евроатлантического будущего.
В конечном итоге грузинский народ должен решить, направлены ли эти действия на служение грузинскому народу или чьим-то личным интересам.
В конечном итоге грузинский народ должен решить, направлены ли эти действия на служение грузинскому народу или чьим-то личным интересам. Из этого визита мне стало ясно, что американцев и грузин связывает особая дружба, основанная на любви к свободе и независимости. Это общее призвание действительно заложило основу для десятилетий плодотворного партнерства между Соединенными Штатами Америки и Грузией.
Многие в Грузии опасаются, что уже начавшееся подавление активистов, гражданского общества и оппозиции будет усиливаться по мере приближения выборов. Представитель Госдепартамента США Мэтью Миллер назвал это «тревожной моделью поведения властей Грузии» и призвал власти изменить ее. Тем временем ЕС объявил, что процесс вступления Грузии в Союз приостановлен, а помощь в размере 30 миллионов евро, предназначенная для страны, заморожена. Если ситуация в стране ухудшится, Евросоюз рассматривает возможность принятия дополнительных мер. Как и США, Германия также объявила, что пересмотрит свои отношения с Грузией. Насколько действия США по защите демократии в Грузии скоординированы с другими странами-членами ЕС?
В данном случае я бы сказала, что обеспокоенность по поводу антидемократической траектории Грузии носит глобальный характер, и мы призываем власти Грузии принять это беспокойство во внимание. Соединенные Штаты Америки, Европейский Союз и его государства-члены часто выражали обеспокоенность в публичных и частных сообщениях правительству Грузии. И я думаю, мы можем только сделать вывод, что нынешний путь Грузии несовместим с демократическими ценностями, на которых стоят Европейский Союз и Организация Североатлантического договора. Следовательно, такой путь наносит ущерб евроатлантической интеграции Грузии.
Как давний партнер, […] мы обязаны выразить нашу обеспокоенность… еще раз, мы надеемся, что правительство Грузии изменит эту негативную траекторию.
Мы еще раз надеемся, что правительство Грузии изменит эту негативную траекторию. С момента обретения независимости мы решительно поддерживали суверенитет, независимость и прогресс Грузии. И мы, как давний партнер, как и наши европейские друзья, обязаны выразить нашу обеспокоенность, когда мы видим, что предпринятые шаги отдаляют Грузию от евроатлантической интеграции, цели большинства общества.
Большое спасибо за интервью.
This post is also available in: English (Английский) ქართული (Georgian)
