Парламент второй раз продлил Конституционной комиссии срок для подготовки проекта изменений

Парламент до 15 сентября, уже второй раз продлил Государственной конституционной комиссии срок для подготовки законопроекта о пересмотре Конституции.

Первоначально планировалось, что созданная в декабре 2013 года Государственная комиссия, которой руководит председатель Парламента Давид Усупашвили, должна была подготовить проект конституционных изменений к 1 сентября 2014 года. Но решение о продлении этого срока до 1 марта 2015 года впервые было принято в июле прошлого года, и на этот раз уже планируется перенесение этого срока до 15 сентября текущего года.

«Работа в группе ведется интенсивно, но по многим причинам необходимо больше времени для достижения необходимого консенсуса по этим темам», – заявил председатель Парламента Давид Усупашвили на заседании Бюро Парламента 19 февраля.

Для внесения изменений в Конституцию необходимо получение поддержки, как минимум, 113 депутатов, что является недостижимой задачей при нынешней конфигурации законодательного органа без поддержки депутатов от оппозиционного Национального движения.

Во время обсуждения вопроса на пленарном заседании Усупашвили заявил, что «особые усилия» необходимы для того, чтобы у «продукта» Конституционной комиссии «была бы большая вероятность того, что в Парламенте Грузии основная часть рекомендаций будет предусмотрена».

«15 сентября – это крайний срок в условиях Парламента этого созыва, если у нашего Парламента есть возможность и способность того, чтобы внести необходимые изменения в Конституцию Грузии по направлению ее улучшения, так как изменения нуждаются в утверждении на двух различных сессиях и это возможно будет сделать на следующей осенней сессии и на весенней сессии 2016 года», – заявил он в своем выступлении.

Однако он также не исключил, что «очень важные первоочередные задачи», которые связаны с «формированием политической системы» и «некоторых других направлений», не требуют фундаментального пересмотра Конституции, могут быть разработаны в виде законопроекта до завершения этой весенней сессии.

«Я бы предложил Конституционной комиссии, чтобы мы подумали о такой модели, чтобы в течение двух месяцев разработать соображения по некоторым важнейшим вопросам и представить Парламенту, а основные изменения не позднее 15 сентября», – сказал Усупашвили.

На данном этапе он воздержался от уточнения конкретных тем, в том числе и того, по каким вопросам существует вероятность достижения согласия, но сказал, что к середине марта планирует созвать заседание комиссии , чтобы окончательно зафиксировать позиции. Он также выразил готовность, чтобы после этого представить промежуточный доклад Парламенту о проходящих в комиссии процессах.

На вопрос депутата от оппозиционного Национального движения Хатуны Гогоришвили, охватывают ли «первоочередные» задачи избирательную систему, Усупашвили ответил положительно и отметил, что по этому вопросы «и я обязательно представлю вам свою позицию – попытаюсь, чтобы она была бы сопоставленной, а не моей личной».

Непарламентские оппозиционные партии и местные наблюдательские организации призывают к изменению избирательной системы к парламентским выборам 2016 года, в частности, с точки зрения упразднения мажоритарной системы, что не может быть осуществлено без внесения изменений в Конституцию, так как Конституция определяет, что Парламент состоит «из 77 членов, избранных по пропорциональной системе и 73 депутатов, избранных по мажоритарной системе».

Оппозиционное Национальное движение также заявляет, что поддерживает идею изменения действующей избирательной системы. Свою позицию по данному вопросу правящая коалиция Грузинская мечта пока не выражала.

Давид Усупашвили, как председатель Государственной конституционной комиссии, в своем выступлении также упрекнул представителей парламентского меньшинства Национального движения за то, что они, фактически, не участвуют в работе рабочих групп комиссии и соответственно, «не представлены и их соображения». Он призвал меньшинство, «полноценно» подключиться к процессу. С этой точки зрения он также высказал претензии и в отношении отдельных представителей правящего большинства.

В то же время, Усупашвили также не исключил возможности обновления комиссии, чтобы партии поменяли тех своих членов, которые игнорируют работу в комиссии. В комиссии также необходимо будет заменить и действующего председателя Верховного суда Коте Кублашвили, срок полномочий которого на его посту истекает 23 февраля. 

Решение о создании комиссии по конституционной реформе был принято Парламентом в начале октября 2013 года, а 27 декабря того же года Парламент утвердил положение и состав комиссии.

В структуре комиссии созданы пять рабочих групп, которые работают по следующим направлениям: обеспечение баланса сил между Парламентом, правительством и президентом; права человека, суд, прокуратура; другие независимые конституционные институты – Совет безопасности, Национальный банк, народный защитник, Служба аудита; государственное территориальное устройство, местное правление, самоуправление; общие положения Конституции и правила ее пересмотра.

This post is also available in: English (Английский) ქართული (Georgian)