Дебаты о Грузии в ПАСЕ

После прошедших 1 октября острых дебатов Парламентская Ассамблея Совета Европы (ПАСЕ) приняла резолюцию «О функционировании демократических институтов в Грузии», за которую члены грузинской делегации от правящей коалиции Грузинская мечта не голосовали, а представители оппозиционного Национального движения поддержали ее.

Первоначальный проект резолюции был подготовлен содокладчиками по вопросам Грузии на основе подготовленного в рамках регулярного мониторинга доклада о том, как выполняет Грузия обязательства, взятые в 1999 году при вступлении в Совет Европы.

Но первоначальный проект резолюции был пересмотрен после того, как днем раньше Комитет мониторинга ПАСЕ, а позже уже ассамблея 1 октября утвердили изменения, большинство которых были предложены под соавторством членов грузинской делегации от оппозиционного Национального движения.

В результате этих изменений резолюция стала более критичной к властям Грузии, чем в первоначальном варианте.

Два содокладчика по Грузии, Майкл Йенсен из Дании и Борис Силевич из Латвии выступали категорически против некоторых этих изменений, заявляя, что предложенные изменения их «сбалансированный» доклад превращали в «политически предвзятый» доклад.

«Если эти изменения будут утверждены, это, фактически, вынудит доклад свернуть с того пути, который мы намеревались показать в своем докладе», – заявил Майкл Йенсен.

«Очень сожалею из-за этого, так как Грузия очень поляризована… Мы попытались написать такой доклад, который был бы сбалансированным, но касался бы тех вопросов, которые пока еще имеют место в Грузии. Но в случае принятия изменений… это перенесет на Ассамблее существующие в Грузии поляризацию и политическое противостояние и в наш доклад», – заявил Йенсен и добавил, что «это позор», так как ПАСЕ не должна занимать какую-либо сторону во внутренней политике Грузии, и вместо этого, должна попытаться «точно нарисовать картину, какая она есть».

Представляя проект на заседании, Йенсен заявил, что несмотря на проблемы, «в целом, мы видим прогресс» в Грузии, а второй содокладчик Борис Силевич отметил, что Грузия «стоит на правильном пути, но пока еще предстоит пройти длинный путь».

По его словам, некоторые те обязательства, которые были взяты Грузией во время вступления в Совет Европы в 1999 году, пока еще не выполнены. Он упомянул случаи нетерпимости в отношении религиозных и сексуальных меньшинств, и заявил, что, несмотря на то, что власти осуждают такие факты, они не предпринимают достаточных мер для расследования и наказания виновных. По его словам, репатриация мусульман месхов вновь представляет собой проблему, а Хартяи языков меньшинств пока еще не ратифицирована.

«Прогресс оказался под тенью»

В резолюции говорится, что в демократическом развитии за последние годы Грузия достигла «ощутимого прогресса», но после того, как было добавлено одно из изменений, в принятом тексте также говорится, что этот прогресс «оказался под тенью из-за арестов почти всего руководства бывшей правящей партии и бывших высокодолжностных лиц и их правовым преследованием, что порождает вопросы, в конечном итоге, относительно использования системы правосудия в политических целях».

Члены грузинской делегации от правящей коалиции Грузинская мечта выступали категорически против добавления в резолюцию того пункта, который призывал к замене длительного предварительного заключения для бывшего министра обороны Бачо Ахалаия другой мерой пресечения без содержания в заключении. В резолюции ассамблея «выражает обеспокоенность в связи со сроком длительности предварительного заключения бывшего министра обороны Бачо Ахалаия и просит власти Грузии, применить все правовые возможности, чтобы предварительное заключение для него изменить какой-либо другой предупредительной мерой без содержания в заключении».

На прошедших перед голосованием дебатах, в основном, доминировал вопрос правового преследования бывших высокопоставленных представителей власти и нынешних лидеров оппозиции.

Пьетер Омцигт, депутат из Голландии от Европейской народной партии заявил: «Вызывает обеспокоенность тот факт, что почти все бывшее правительство вскоре может провести заседание правительства в тюрьме, где-то в Тбилиси».

Тайни Кокс, также депутат из Голландии, который в ПАСЕ является председателем Группы объединенных европейских левых, заявил, что тот факт, что «столько бывших политиков сейчас находятся в тюрьме, очень плохой сигнал».

Роджер Гейл, депутат консерватор из Великобритании, который является членом Группы европейских демократов в ПАСЕ, заявил, что «Грузинская мечта превратилась в кошмар», и что бывший премьер-министр Бидзина Иванишвили «использует власть без соответствующей ответственности»; Он назвал членов правительства Грузии «министрами марионетками» и заявил, что те изменения, которые были приняты Комитетом мониторинга, были необходимы для того, чтобы «придать докладу реальное лицо».

Откликнувшись на позицию содокладчиков, швейцарский депутат Люк Рекордон от Группы социалистов заявил, что многие предложенные изменения «радикально» меняют подготовленный содокладчиками доклад, и добавил, что некоторые члены ПАСЕ, в отличие от содокладчиков, торопятся выносить заключения без соответствующей перепроверки существующих на месте фактов.

Председатель Комитета по правам человека Парламента Грузии, депутат от Грузинской мечты Эка Беселия заявила в ходе дебатов, что призыв о замене Бачо Ахалаия предварительного заключения мерой, не предусматривающей содержание в заключении, «будет рассматриваться, как давление на независимый суд». «В Грузии не имеет место политическое преследование. Это происходило во время Саакашвили», – добавила она.

Депутат от Национального движения Георгий Канделаки, который был соавтором изменений, заявил в ходе дебатов, что предложенные изменения комитет одобрил большим большинством и отказываться от них будет «крайне неправильно и неуважительно» в отношении к членам комитета.

«Правительство олигарха Бидзины Иванишвили, накопившего свое имущество в России, охвачено повесткой дня сведения политических счетов. К этому моменту эта повестка дня зашла очень далеко; Грузинская демократия отступает назад», – заявил Канделаки и призвал ПАСЕ, принять резолюцию с предложенными изменениями, так как, «это поможет Грузии в ослаблении демократического отступления».

«Иванишвили повторяет путь (бывшего президента Украины Виктора) Януковича. Вспомните, о чем говорил Янукович, когда он преследовал своих оппонентов – что это «верховенство закона. Я не буду вмешиваться». Опыт Украины показал, что мы не должны принять эти аргументы, так как они имеют губительные последствия и мы не хотим, чтобы Грузия разрушилась», – добавил он.

«Политическая поляризация в Грузии распространилась и в ПАСЕ»

В своем заключительном слове содокладчик ПАСЕ по Грузии Борис Силевич заявил, что он не согласен с обвинениями со стороны некоторых выступавших о том, что некоторых членов бывшего правительства преследуют ха то, что они сегодня находятся в оппозиции. По его словам, существуют дела, в которых есть «убедительные обвинения» и это должно быть расследовано соответственно.

Он заявил, что ПАСЕ не должно призвать Грузию, чтобы она не судила лицо только из-за того, что оно когда то было министром.

«Нашей задачей является наблюдать, чтобы любое расследование, любой судебный процесс проходил при полном соблюдении наших же принципов… И мы написали об этом в нашем проекте резолюции. Когда мы видим нарушения, говорим об этом и критикуем наших грузинских коллег, но говорить «нет, не судите бывшее правительство, в целом» – это политизировано», – заявил Силевич, – «Поляризация действительно болезненна… Мы должны сделать все, чтобы помочь Грузии, чтобы она преодолела эту поляризацию. Если сегодня будут приняты поверхностные, не соответствующие фактам изменения, это не поможет Грузии; Это поможет некоторым политикам и углубит поляризацию; Именно поэтому мы, содокладчики, не можем согласиться с этим».

Второй содокладчик Майк Йенсен заявил: «Мы видим поляризацию в Грузии и эта поляризация распространилась и в этой ассамблее».

«Думаю, работа содокладчиков в этом докладе сбалансирована, но мы искренны в наших оценках и в наших предложениях, что должно сделать Грузия. Поэтому, очень важно, чтобы два-три изменения… не прошли бы, так как, если мы проголосуем за них, доклад пойдет совершенно иным путем и станет партийно предвзятым», – заявил Йенсен.

Силевич не поддержал исправленную резолюцию, а Йенсен воздержался; Резолюция была принята 103 голосами, а 27 проголосовали против.

Резолюция «выражает обеспокоенность за широкое применение ареста активов членов семей представителей оппозиции и бывшей власти по тем уголовным делам, которые не касаются обвинений о незаконных активах». Такая мера была применена в деле против бывшего президента Саакашвили. Содокладчики были против использования такой формулировки в отношении ареста активов, как «широкое применение», так как это, фактически, не соответствует действительности.

На голосование не прошло только одно изменение, в котором говорилось о возможном участии бывшего премьер-министра Бидзины Иванишвили в процессе принятия решений.

До принятия отдельных изменений, на заседании был поставлен вопрос о возвращении доклада и резолюции в комитет, но депутаты ассамблеи не поддержали это предложение.

Права меньшинств

Резолюция выражает обеспокоенность «в связи с ростом нетерпимости в грузинском обществе против меньшинств, особенно, против сексуальных и религиозных меньшинств».

«Ассамблея обеспокоена недостаточностью эффективного расследования и правового преследования за преступлений по ненависти, совершенные против меньшинств. Власти четко должны показать, что такой поступок неприемлем и все лица, совершающие насильственные или дискриминационные действия, понесут ответственность», – говорится в резолюции.

«Нельзя, чтобы такие факты оставались безнаказанными, независимо от того, кто их совершил. Все заинтересованные стороны, особенно, политические партии и представители институтов, которые в обществе пользуются высоким моральным доверием, должны воздерживаться от применения языка раскола и действий, которые могут вызвать нетерпимость к меньшинствам или ухудшение их состояния», – говорится в резолюции.

Несколько депутатов из делегаций Турции и Азербайджана выступили с предложениями, чтобы в текст добавить призыв к тому, чтобы удовлетворить «требования мусульманской общины страны о строительстве новых мечетей». Это предложение не было принято ассамблеей.

Гарибашвили Национальному движению: «Прекратите партизанскую борьбу против собственного государства»

Парламентская Ассамблея пока еще проводила дебаты вокруг проекта резолюции, когда премьер-министр Грузии Ираклий Гарибашвили в Тбилиси выразил надежду, что в окончательный текст не были бы добавлены изменения, против которых выступали представители Грузинской мечты. Он заявил, что Национальное движение, которое имеет поддержку от партнерской Европейской народной партии (ЕНП), «очень активничает там» в ПАСЕ.

«Произошли определенные изменения (в первоначальном варианте), но я считаю, что наша делегация ответит на все те вопросы, которые существуют. Что самое главное, все должны учесть существующую в Грузии реальность; Воля народа выражена; В стране другая реальность и, я уверен, смогут правильно показать эту реальность. Надеюсь, что будут это представители ЕНП или другие – не разделят выдвинутых Национальным движением сплетен и необоснованных обвинений», – заявил Гарибашвили журналистам 1 октября.

На второй день, комментируя уже принятый текст резолюции, премьер-министр Гарибашвили заявил, что нет необходимости в ажиотаже вокруг резолюции. По его словам, резолюция была принята из-за «солидарности» ЕНП в отношении к Национальному движению.

«Они выразили солидарность к тем вопросам, которые были поставлены Национальным движением. Тут реально не существует причин для ажиотажа. Если вы видели текст резолюции, там говорится только о позитиве… Та запись, которая была сделана об Ахалаия и Саакашвили – я не считаю это тревожным. Это еще одна попытка Национального движения, бороться с собственным государством, собственным населением… Это выражение политических партий, они (Национальное движение) рисуют так, якобы это призыв Совета Европы», – заявил Гарибашвили.

«Сегодня эти люди (Национальное движение) говорят населению, что добились какой-то чудесной резолюции – ничего они не достигли. Эти люди борются с государством… Население очень хорошо знает эту правду… Они (Национальное движение) изо дня в день осуществляют маргинализацию самих себя… Очень сложно будет их реинтеграция в обществе; Так что, хочу призвать еще, чтобы прекратили эту партизанскую борьбу против собственного государства и собственного народа; Эта вредная деятельность против собственной страны; Тем самым они ничего не могут сделать нам, но они вредят нашему государству», – заявил Гарибашвили журналистам 2 октября.

Один из лидеров Национального движения Гига Бокерия заявил, что такая реакция премьер-министра не была неожиданной. По его словам, риторика Гарибашвили очень похожа «на тон представителей классических авторитарных режимов, Путина и других, которые европейскую критику сравнивают с предательством государства и действиями, направленными против государства, и, вообще, думают, что они сами представляют страну, просто, путают друг с другом власть и страну».

This post is also available in: English (Английский) ქართული (Georgian)