Парламент вновь не смог заполнить две вакансии в Совете юстиции

Два места в Высшем совете юстиции по квоте Парламента вновь остались вакантными после того, как законодательный орган 4 октября не одобрил представленные кандидатуры; Однако Парламент поддержал изменения к закону об общих судах, связанные с правилами укомплектования Совета юстиции и с бессрочным назначением судей.

На два вакантных места в Высшем совете юстиции три кандидата были выбраны путем конкурса, однако, несмотря на проведение двух туров голосования в пятницу, ни один из кандидатов не смог набрать достаточных 2/3 голосов депутатов.

В настоящее время Совет юстиции, который должен быть укомплектован 15 членами, и который курирует судебную систему, в соответствии с реформой, которая была проведена весной, укомплектован только 13 членами. В число этих членов входят председатель Верховного суда Коте Кублашвили, 8 членов, избранных Конференцией судей, а также 4 члена, которые были избраны Парламентом в июне.

На данный момент Парламент имеет право избрать 6 членов Совета юстиции, из которых два члена обязательно должны быть избраны 2/3 голосов – однако в Парламенте набрать достаточное количество голосов не удалось ни в июне и ни на сегодняшнем голосовании.

Однако эти правила меняются в результате тех законодательных изменений, которые были приняты Парламентом 4 октября во втором и третьем слушании.

Согласно изменениям к закону об общих судах, из тех шести членов Высшего совета юстиции, которые должны быть избраны Парламентом, право на назначение одного члена будет передано президенту. В то же время, Парламент будет обязан одного из тех пяти членов, которых избирает в совет, обязательно избрать 2/3 голосов.

Сокращение квоты Парламенте при избрании членов Совета юстиции обусловлено новыми конституционными положениями, которые войдут в силу с моменте принесения присяги новым президентом, избранным 27 октября этого года, и которые предоставляют президенту право на назначение одного члена в Совет юстиции. Это право президента было ограничено, фактически, на несколько месяцев, когда в результате осуществленных весной законодательных изменений президент лишился права назначать члена в Совет юстиции.

Согласно новым конституционным положениям, принятые в законе об общих судах изменения также предусматривают увеличение минимального возраста судей с 28 до 30 лет и введения правил об их бессрочном назначении судьями.

Согласно новым правилам, до назначения на должность бессрочно судьям будет предоставлен 3-летний испытательный срок.

Председатель Верховного суда Коте Кублашвили 3 октября призвал Парламент, приостановить принятие этих изменений, чтобы продолжить обсуждение целесообразности введения 3-летнего испытательного срока. Такую возможность допускает новое конституционное положение, и оно стало мишенью критики со стороны Венецианской комиссии при принятии этих конституционных изменений в 2010 году.

Парламент не прислушался к этому призыву председателя Верховного суда, однако депутат от Грузинской мечты Шалва Шавгулидзе заявил во время парламентских обсуждений 4 октября, что в качестве последнего срока в законе будет определено 1 мая 2014 года для того, чтобы Парламент при «широком участии» заинтересованных сторон, в том числе и Венецианской комиссии, путем принятия закона определил процедуры и критерии осуществления мониторинга в рамках трехлетнего испытательного срока.

Согласно новым правилам, мониторингом деятельности судей в течение трех лет будет заниматься Высший совет юстиции и именно и именно от его оценок будет зависеть, будет ли назначен тот или иной судья бессрочно.

По словам депутата Шавгулидзе, новые регуляции ставят в равные условия, как действующих, так и бывших кандидатов, или новых кандидатов, желающих стать судьями, в условиях нового института назначения судей на бессрочный срок.

«Действующие судьи также могут снять с себя полномочия, принять участие в конкурсе, и им буде предоставлен трехлетний срок, и, исходя из результатов мониторинга, будет решен вопрос об их бессрочном назначении; В том же положении находятся и бывшие судьи, и в том же положении будут и любые новые кандидаты», – заявил Шавгулидзе.

Наряду с изменениями к закону об общих судах Парламент внес изменения в 160 законах за сентябрь-октябрь, чтобы привести законодательство в соответствие с той конституционной моделью, которая войдет в силу после принесения присяги новым президентом и которые сократят его полномочия за счет расширения полномочий премьер-министра, и в целом, за счет усиления правительства.

Исходя из Конституции, законодательные изменения были приняты, основываясь на принцип, что президент уже не будет иметь более широких полномочий, чем это определено в новых конституционных положениях. Вместе с тем, в законодательстве отразились и новые правила контрассигнации, которые означают, что изданные президентом правовые акты только после того войдут в силу, как их утвердит премьер-министр. В то же время, по новой модели Конституции установлены те акты, которые не нуждаются в контрассигнации, в том числе и акты, издаваемые во время военного положения.

This post is also available in: English (Английский) ქართული (Georgian)