Обсуждение законопроекта о частичной декриминализации незаконного въезда в сепаратистские регионы Абхазию и Южную Осетию Парламент Грузии продолжит 15 мая из-за того, что после первого дня длительных и умышленно затянутых острых дебатов депутаты не смогли проголосовать по законопроекту, так как у них истекло рабочее время.
Согласно предложенному правительством законопроекту, незаконный въезд на оккупированные территории с неконтролируемой Тбилиси стороны в первом случае будет административно наказуемым и вместо ареста, будет установлен финансовый штраф в размере 400 лари, а при повторном нарушении правил въезда начнется уголовное преследование, которое в настоящее время подразумевает лишение свободны от 2 до 4 лет.
Парламентское меньшинство Единого национального движения (ЕНД), которое выступает категорически против предложенного законопроекта, на заседании 2 мая прибегло к методу процедурной войны, чтобы, в первую очередь, достичь затягивания начала заседания, а после этого, в ходе дебатов меньшинство воспользовалось всеми предусмотренными процедурами возможностями для затягивания процедуры обсуждения.
Депутаты от ЕНД не скрывали, что с использованием этой тактики они желали, чтобы процесс затянулся, как можно не долго, чтобы обсуждение законопроекта было отложено, и с другой стороны, выиграть время, чтобы обратить внимание общественности, как они заявляют, на эту «позорную» инициативу правительства.
ЕНД заявляет, что предложенный пакет, который охватывает изменения к трем законам, и которые депутаты должны обсудить по отдельности, «ослабляет режим», установленный законом об оккупированных территориях, в то время, как в процессе деоккупации не достигнут и малейший прогресс.
В ходе дебатов депутат от ЕНД Гока Габашвили заявил, что опущение головы перед Россией и уступки перед ней не принесут никакого результата.
По его словам, среди депутатов Грузинской мечты есть несколько человек, которые знают, что значит, проголосовать за эту инициативу. По заявлению Габашвили, как только они поддержат этот законопроект, они станут «армией Лаврова».
Он имел в виду министра иностранных дел России Сергея Лаврова, который год назад заявил, что Москва только в том случае рассмотрит вопрос об отмене визового режима для граждан Грузии, если Тбилиси отменит закон об оккупированных территориях.
Заместитель государственного министра по вопросам реинтеграции Кетеван Цихелашвили, которая представила законопроект, несколько раз повторила в ходе дебатов, что предложенный законопроект ничего общего не имеет с «ослаблением режима», установленного законом», так как отмена этого закона не планируется. По ее словам, предложенный законопроект также ничего не имеет общего с Россией или ее требованием. Как отметила она, инициатива показывает «принципиальное», но в то же время «гуманное» отношение Грузии, что служит «мирным целям» и соответствует «европейским ценностям».
По ее словам, абсолютное большинство тех 254 человек, в отношении которых осуществлялось уголовное преследование и в 169 случаях было применено лишение свободы, не знало о том, что в Грузии существовал такой закон и что они нарушали какой-нибудь закон, когда въезжали в Абхазию с неконтролируемой Тбилиси стороны. Она привела пример двух студентов, граждан Армении, которые находились в Южной России и через Абхазию решили вернуться в Армению. По словам Цихелашвили, двое молодых людей были арестованы сразу, как только они перешли с Абхазии на контролируемую Грузией территорию, в результате чего они провели в тюрьме 1,5 года. По словам заместителя министра, из тех 254 человек, которые или были задержаны или оштрафованы за нарушение этих правил, только 1/7 часть были гражданами России. Она также заявила, что в нескольких случаях карательные мер, в основном, штрафы, коснулись и граждан государств членов ЕС.
В ходе дебатов Цихелашвили несколько раз упомянула и рекомендации ЕС, который посоветовал Грузии, пересмотреть закон об оккупированных территориях, в частности, его «ограничивающие положения».
В докладе в связи с конфликтами, который был опубликован Еврокомиссией в марте 2013 года, говорится: «после осуществленных правительством изменений видны положительные признаки того, что возможно вовлеченность с сепаратистскими регионами станет более эффективной, а закон об оккупированных территориях будет осуществляться более мягко».
Депутат Грузинской мечты от Республиканской партии Давид Бердзенишвили в ходе дебатов заявил, что попытка Национального движения, связать этот вопрос с Россией с той точки зрения, чтобы обвинить Грузинскую мечту в выполнении требований России, не соответствует действительности, и это печально, особенно от той политической силы, которая в 2006 году отказывалась покинуть СНГ. Грузия покинула СНГ после августовской войны 2008 года. Бердзенишвили также заявил, что Россия уже достигла желаемого в Грузии после августовской войны и добавил, что это произошло тогда, когда Национальное движение было у власти.
«Да, Россия достигла того, чего хотела, но она достигла этого 1 октября 2012 года», – ответил депутат от Национального движения Акакий Минашвили и добавил, что Национальное движение воспользуется всеми средствами, чтобы законопроект не был принят.
Заседание Парламента было прекращено в четверг, поздно вечером, в связи с истечением рабочего времени в 9 чесов, таким образом, что из представленных трех законодательных изменений дебаты не завершились и по первому; Одно изменение касается закона об оккупированных территориях, остальные два – Уголовного кодекса и Кодекса административных правонарушений. Депутат от Грузинской мечты, вице-спикер Манана Кобахидзе, которая в четверг на протяжении всего дня вела заседание, заявила, что обсуждение пакета законопроектов продлится 15 мая.
Депутат Грузинской мечты Зураб Абашидзе заявил, что усилия Национального движения, направленные на затягивание процесса, непонятны, однако добавил, что парламентское большинство не торопится; Он также заявил, что Грузинская мечта желает, чтобы в случае необходимости законодательная инициатива была бы более усовершенствована в ходе второго слушания.
Пакет изменений Парламент должен принять в трех слушаниях, после чего он будет направлен президенту на подписание. Однако, исходя из сильного сопротивления Национального движения, высока вероятность того, что президент Саакашвили наложит вето на эти изменения.
-
-
-
-
This post is also available in: English (Английский) ქართული (Georgian)