19 июля на внеочередной сессии Парламент Грузии поддержал законопроект об амнистии 82 голосами против ни одного в первом чтении. После окончательного одобрения законопроекта, что, скорее всего, произойдет этой осенью, перед решающими выборами, заключенным, совершившим преступления 1 июля 2024 года по более чем 200 статьям Уголовного кодекса Грузии, будет предоставлена амнистия.
Амнистия предусматривает полное освобождение от ответственности и наказания или сокращение наказания вдвое, сокращение наказания на одну четверть, сокращение наказания на одну шестую или сокращение условного срока на один год для осужденных с испытательным сроком.
Амнистия не коснется лиц, осужденных за убийство, торговлю наркотиками; сексуальные преступления; грабеж; терроризм; коррупцию и должностные преступления, связь с воровским миром; конвенционные преступления; торговлю людьми и другие тяжкие или особо тяжкие преступления.
28 июня премьер-министр Ираклий Кобахидзе объявил об амнистии в своем ежегодном докладе, впервые представленном Парламенту в качестве главы правительства. Он отметил, что желательно сократить количество заключенных на треть и приблизить его к оптимальному европейскому показателю.
Согласно ежегодной пенитенциарной статистике Совета Европы – SPACE I, по состоянию на 31 января 2023 года количество заключенных в Грузии «очень высокое» на сто тысяч жителей и более чем на 25 процентов превышает средний европейский показатель. Следует отметить, что в 2012 году «Грузинская мечта» пришла к власти с обещанием сократить количество заключенных, которое, по ее оценке, было неоправданно высоким во времена нахождения у власти «Единого национального движения». Однако количество заключенных в Грузии на 100 тысяч жителей выросло с 219,2 в 2013 году до 256,1 в 2023 году.
Председатель Комитета по правам человека и гражданской интеграции Рати Ионатамишвили пояснил, что амнистия затронет 4 839 заключенных, а вопрос немедленного освобождения затронет 1 000 заключенных.
«На сегодняшний день актуальность обсуждения вопроса амнистии во многом определяется тем, что по количеству заключенных на 100 тысяч жителей Грузия занимает второе место с последнего среди 46 стран-членов Совета Европы и опережает только Турцию», – говорится в пояснительной записке к законопроекту, где также упоминается, что число заключенных в Грузии в 2022 году составит 9 542, а нынешняя цифра – 10 400. «Грузинская мечта» заявляет, что принятие закона продиктовано «принципами гуманизма».
Согласно данным, опубликованным Национальной службой статистики Грузии, количество заключенных в Грузии в 2022 году составило 9 542 человека. В 2023 году число заключенных продолжало увеличиваться и составило 9 868 человек, а в настоящее время число заключенных составляет 10 400 человек.
Следует отметить, что в феврале этого года парламентская оппозиция «Гирчи» зарегистрировала законопроект об амнистии, который поддержали другие оппозиционные группы, в том числе «Единое национальное движение», «Стратегия Агмашенебели», «Европейские социалисты», «Граждане» и независимые депутаты. Согласно законопроекту, амнистия должна распространяться на большое количество заключенных, за исключением тех, кто совершил преступления против несовершеннолетних. Однако правящая партия решила разработать свой вариант амнистии.
Парламентская оппозиция «Гирчи» решила поддержать законопроект Грузинской мечты. «Было однозначно, что нужно объявить амнистию. Это не та амнистия, которую мы хотим… не всеобщая амнистия. Несмотря на то, что это не то, чего мы хотели, мы все равно поддержим это, потому что это затрагивает многих заключенных», – заявил депутат от партии «Гирчи» Александр Раквиашвили.
Неоднозначное отношение к законопроекту
Законопроект правящей команды об амнистии вызвал возмущение некоторых заключенных, которые не соответствуют критериям амнистии. Они требуют расширения амнистии. По информации СМИ, некоторые заключенные Кутаисской, Руставской (женской тюрьмы) и Ксанийской тюрем объявили голодовку.
«Мы протестуем против этого законопроекта об амнистии, который никоим образом не затрагивает ни нас, ни кого-либо, и мы требуем, чтобы он коснулся всех нас, даже четверти, и мы не собираемся прекращать (голодовку), пока что-то не изменится к лучшему», – заявила телеканалу «Пирвели» одна из заключенных женской колонии.
«В камере моего сына три человека, и все трое голодают… они просят амнистию, хотя бы четверть, чтобы коснуться всех заключенных, всех в равной степени, а не избирательно», – сказала мать одного из заключенных Ксанийской тюрьмы телеканалу «Мтавари».
Натия Мезвришвили, бывший заместитель министра внутренних дел правительства «Грузинской мечты», а ныне один из членов оппозиционной партии «За Грузию», считает, что амнистия в основном направлена на пробационеров и «зондеров», «которым дали зеленый свет заранее, чтобы людей жестоко избивать и амнистия затронет их». Что касается заключенных, по словам Мезвришвили, «Грузинская мечта» считает, что «заключенный уже находится в тюрьме и на него легко повлиять».
По словам Мезвришвили, это самая «несправедливая, негуманная и мошенническая амнистия, которую когда-либо делала «Мечта»», и он считает, что амнистия не основана ни на каких исследованиях.
19 июля члены семей недовольных заключенных провели акцию протеста перед Парламентом Грузии, откуда затем перебрались к президентскому дворцу. Они требуют, чтобы амнистия была всеобщей.
«Здесь очень много таких статей, по которым в Грузии вообще нет заключенных. Какой смысл в такой амнистии?! Тогда они должны хотя бы коснуться статей, по которым действительно есть заключенные», – сказал один из участников акции.
Амнистии «Грузинской мечты»
«Грузинская мечта» объявила амнистию после прихода к власти в 2012 году. По состоянию на март 2013 года освобождено более 8 000 заключенных. Число заключенных в Грузии сократилось более чем вдвое по сравнению с январем 2012 года, когда число заключенных превысило 24 тысячи.
«Грузинская мечта» объявила об амнистии еще до парламентских выборов 2016 года, а несколько амнистий было объявлено позже. Одна из объявленных в 2021 году амнистий предусматривала амнистию участников антиоккупационных акций протеста 19-21 июня 2019 года и правоохранителей. Распространение амнистии на сотрудников правоохранительных органов вызвало разногласия.
Бытует мнение, что «Грузинская мечта» с момента прихода к власти манипулирует вопросом заключенных, особенно в предвыборный период, когда пытается заручиться поддержкой заключенных, членов их семей и родственников.
This post is also available in: English (Английский) ქართული (Georgian)