Саакашвили наложит вето на законопроект об амнистии

Президент Грузии Михаил Саакашвили заявил 27 декабря, что не подпишет законопроект об амнистии.

Президент Грузии Михаил Саакашвили заявил 27 декабря, что не подпишет законопроект об амнистии.

Это заявление означает, что президент направит законопроект обратно в Парламент со своими замечаниями.

Парламент либо учтет эти замечания, либо попытается преодолеть президентское вето, для чего ему потребуется поддержка не менее 89 законодателей.

По словам Саакашвили, его замечания касаются, в основном, двух аспектов законопроекта – это полная амнистия для тех 190 заключенных, которые были признаны Парламентом политзаключенными, и вторая его часть, в рамках которой на 1/4 сокращается срок наказания заключенным, совершившим тяжкие преступления.

«Как правило, амнистия объявляется, когда в стране есть стабильная обстановка и можешь постепенно разгрузить тюрьму», – заявил Саакашвили на встрече со студентами в президентском дворце в Тбилиси.

«Ни одна серьезная международная организация никогда не заявляла, что в Грузии есть политические заключенные», – заявил Саакашвили, – «Парламент Грузии объявил, что в Грузии есть около 200 политических заключенных… Тем самым, как минимум, мы заявляем, что являемся несерьезной страной, и если кто-то примет это заявление серьезно, это означает, что мы Северная Корея, Бирма, Белоруссия и африканские диктаторы 1970-х годов, такие, как Иди Амин, и другие вместе взятые».

Саакашвили акцентировал внимание на тех лицах, вошедших в список политических заключенных, которые были осуждены за шпионаж в пользу России, а также в связи с делом мятежа в Мухровани.

«Хочу сказать всем, надеюсь, что их выпускают (из тюрьмы) назло мне, а не по заказу кого-либо потому, что если российских агентов отпускаешь так массово, это делается или назло мне, и тогда еще могу понять, или напрямую по заказу России», – заявил Саакашвили.

«Хочу сказать, что наложу вето на эту часть потому, что на самом деле не хочу, чтобы Грузия осрамилась. Считаю, что остальная массовая амнистия также совершенно неприемлема», – заявил Саакашвили.

По его словам, он также был против того, чтобы какая-нибудь амнистия затронула бы тех, кто отбывает наказание за тяжкие преступления.

«Таким образом, наложу вето также и на часть педофилии и пусть преодолеет Парламент (президентское вето) и по части педофилии , и возьмет на себя ответственность, что отпускает на свободу педофилов, и отпускает тех, кто собирался устроить государственный переворот и отпускает также российских шпионов. Но я на самом деле в здравом уме этого не буду пописывать», – заявил Саакашвили.

Закон об амнистии, который был принят Парламентом 21 декабря в третьем и окончательном слушании, в различной дозе касается всех заключенных и предусматривает как освобождение из заключения, так и сокращение срока наказания вдвое, на 1/3 или на 1/4.

В отличие от принятого в первом слушании варианта, окончательная версия амнистии охватывает более широкую категорию и предусматривает сокращение наказания на 1/4 для всех заключенных, оставшихся за пределами конкретных статей амнистии, в том числе и для лиц, совершивших тяжкие преступления – против этого выступали несколько депутатов также от парламентского большинства «Грузинской мечты», в том числе и депутат Коба Давиташвили.

Определенная обеспокоенность в связи с законопроектом была выражена и со стороны правительства.

В частности, Министерство внутренних дел предлагало депутатам сократить масштабы амнистии, чтобы она не затронула конкретные категории преступлений, однако депутаты не приняли этого предложения.

Каким образом ответит Парламент, в частности парламентское большинство на запланированное президентское вето, пока не известно.

У «Грузинской мечты» в настоящее время в Парламенте 83 депутата, однако нужно учитывать, что в Парламенте также есть фракция из шести человек, в которую входят депутаты, вошедшие в Парламент при поддержке Национального движения, но покинувшие ряды ЕНД после того, как Парламент собрался. Если «Грузинская мечта» сможет заручиться поддержкой этой фракции, что, вероятно, так и произойдет, исходя из поддержки прежних решений большинства членами этой фракции, тогда «Грузинская мечта» сможет собрать 89 голосов для преодоления президентского вето.

Правовые процедуры по вето

Согласно законодательству, если президент не подписывает принятый Парламентом в трех слушаниях законопроект, он «с обоснованными замечаниями» возвращает его обратно в Парламент. Замечания, которые должны быть сформулированы в виде законопроекта, Парламент рассматривает в течение 15 дней и принимает одно из двух следующих решений:

Парламент или утверждает замечания президента, после чего в течение пятидневного срока законопроект передается президенту, который подписывает его окончательную версию и опубликовывает закон в течение семидневного срока.

В другом случае, когда Парламент отказывается принять замечания президента, он избирает путь преодоления президентского вето и голосует за первоначальную редакцию законопроекта. Проект считается принятым, если его поддержат не менее 3/5 части состава депутатов по списку ( в нынешнем Парламенте 89 депутатов). Если президент не опубликует принятый Парламентом закон, под законом подпись ставит председатель Парламента и опубликовывает его в течение 5 дней на веб-странице «Законодательного вестника».

Если в обоих вариантах законопроект провалится на голосовании – т.е. не сможет получить большинство голосов, присутствующих на заседании, для поддержки замечаний президента, но не менее 1/3 полного состава депутатом (50 голосов), или не сможет набрать 89 голосов для преодоления президентского вето, законопроект будет считаться отвергнутым. В таком случае, Парламент может «на следующей очередной сессии, после консультаций с президентом, вернуться к его рассмотрению по установленному правилу».

В настоящее время в Парламенте Грузии осенняя сессия закрыта и законодательный орган завершает работу в режиме внеочередных заседаний 28 декабря. Согласно Регламенту Парламента, если президент накладывает вето на законопроект во время парламентских каникул или в период менее 15 дней до каникул, для обсуждения возвращенных им замечаний может быть созвано внеочередное заседание.

This post is also available in: English (Английский) ქართული (Georgian)