Председатель Парламента о конституционных поправках

Дворец президента, Тбилиси. Фото: Яна Корбезашвили/Civil.ge

Конституционная комиссия, которая была создана в декабре 2016 года, и которая до 30тапреля должна подготовить рекомендации, почти достигла соглашения по проекту, который должен стать основой для новой Конституции страны.

В беседе с телекомпанией «Имеди» 18 марта председатель Парламента Ираклий Кобахидзе выделил два основных компонента конституционной реформы, в том числе, упразднение прямых выборов президента и переход со смешанной избирательной системы на пропорциональную систему.

Президентские выборы

По словам Кобахидзе, президент уже не будет избираться путем прямых выборов. Однако, вместо избрания президента Парламентом, как это рассматривала «Грузинская мечта – Демократическая Грузия» первоначально, президент будет избираться путем комбинации парламентского и «регионального представительства».

Член Конституционной комиссии, бывший республиканский депутат Вахтанг Хмаладзе, который является автором инициативы, поддерживаемой Грузинской мечтой, разъяснил 18 марта, что президента будет избирать съезд с участием 300 делегатов, 150 из которых будут членами Парламента, а остальные 150 – представители местных сакребуло и верховных советов автономных республик Аджария и Абхазия.

«Это не должны быть делегаты, избранные только большинством, а должны быть представлены пропорционально, как представлены партии», – заявил Хмаладзе.

Новые правила распространяться на президентских выборах 2023 года, и они не затронут запланированные на 2018 год президентские выборы.

Инициатива Грузинской мечты вызвала острую критику со стороны неправительственных организаций, оппозиционных политических партий и президента Георгия Маргвелашвили.

Комментируя данную инициативу, глава Администрации президента Георгий Абашишвили 16 марта подверг критике это решение и заявил, что «грузинский народ не должны лишить права избирать президента путем прямых выборов», и они должны избрать президента на прямых выборах и в 2018 году и в последующие годы.

Депутат Национального движения Саломе Самадашвили также подвергла критике эту инициативу и заявила, что «они не смогли представить ни одного убедительного аргумента, почему должны лишить президента Грузии высокого представительного вотума доверия.

Представитель «Движения за свободу – Европейской Грузии» Гиги Церетели заявил, что «для балансирования в условиях борьбы между институтами нужен активный, дееспособный президент, которого население изберет путем прямых выборов».

«С учетом развития демократии и интересов избирателей, мы считаем, что президент должен быть избран путем прямых выборов», – говорится в совместном заявлении организаций «Международная прозрачность – Грузия» и «Ассоциация молодых юристов Грузии», которое было опубликовано 16 марта.

«Упразднение прямых выборов президента не является необходимостью, истекающей из парламентской модели правления, так как во многих европейских странах с парламентской формой правления, несмотря на ограниченные полномочия, президент избирается путем прямых выборов», – говорится в заявлении.

«В том случае, если прямые выборы все же будут упразднены, важно, чтобы это не коснулось президентских выборов 2018 года и вошло в силу в 2013 году. Только в таком случае будет возможно освободить изменение прямых выборов президента от политической нагрузки, чтобы это не считалось принятым из-за конкретной личности», – говорится в заявлении.

Идею изменения правил президентских выборов некоторые депутаты Грузинской мечты озвучили сразу в начале процесса конституционной реформы. Председатель Парламента Ираклий Кобахидзе заявил, что существующая институциональная система выходит за рамки классической формы парламентского правления и она должна быть подогнана под стандартную форму; А президент, который считает комиссию оружием в руках правящей партии с целью сокращения президентских полномочий, поддерживает прямые выборы президента и причиной этого называет право народа, самому избирать президента.

Избирательная система

В настоящее время в Грузии действует смешанная избирательная система. 77 из 150 депутатов Парламента избираются по пропорциональным правилам из партийных списков тех партий, которые преодолеют 5%ый барьер на выборах. Остальные 73 мажоритарных депутата избираются в одномандатных округах.

Согласно предложенной версии, 5%ый барьер остается, но упраздняется мажоритарный компонент в пользу пропорциональной системы; Нераспределенные места будут предоставлены тем политическим партиям, которые получат наибольшее количество голосов.

В парламентских выборах уже не смогут участвовать избирательные блоки, что еще больше осложнит шанс малым партиям вхождение в альянс с более крупными политическими партиями. Для грузинских политических партий участие в выборах в блоке с номинальными партиями не является новшеством, так как это предоставляет сторонам возможность для получения процедурных и финансовых льгот.

По словам Кобахидзе, новая избирательная система обеспечит «лучший баланс» между двумя основными интересами – «это плюрализм и стабильность (конституционной системы)».

Но воодушевление председателя Парламента не разделяют три неправительственные организации.

Они отметили, что количество нераспределенных мандатов может составить «10% все мандатов или больше этого». «Справедливые выборы», «Международная прозрачность –Грузия» и Ассоциация молодых юристов заявили, что «предоставление всех этих мандатов только одной партии существенно увеличит диспропорцию между полученными партией голосами и мандатами».

«Мотивация, что избирательная система обеспечит стабильность, понятна, но достижение этой цели таким методом является несправедливым и неоправданным. Изменение системы теряет смысл, если даже в условиях пропорциональной избирательной системы мы получим существенно несправедливый и непропорциональный результат», – заявили они.

«Мы считаем, что данное изменение, если даже оно не будет задействовано к следующим выборам, является излишне радикальной мерой и не является целесообразным», – заявили три неправительственные организации.

«Особенно неприемлемым будет этот шаг, если будет сохранен 5%-ый избирательный барьер и будут утверждены предложенные правила распределения мандатов», – добавили они.

This post is also available in: English (Английский) ქართული (Georgian)