Правила тайного прослушивания объявлены неконституционными

Активисты в ходе акции на проспекте Руставели 19 декабря 2014 года держали в руках плакаты следующего содержания: «Услышьте наш голос – не прослушивайте нас»; «Ваш разговор записывается с целью улучшения контроля над гражданами»; «Узаконено незаконное прослушивание»; «МВД – верный хранитель твоих секретов»; «Мы слышим вас так, как никто другой»; «Депутаты, избирателей прослушивают». Фото: Яна Корбезашвили/Civil.ge

Конституционный суд Грузии 14 апреля объявил о своем решении, которым признал неконституционным регуляции, связанные с тайными следственными действиями, которые позволяет Службе государственной безопасности осуществлять прослушивания путем прямого доступа к серверам операторов сотовой связи.

Конституционный суд также признал неконституционным действующие правила копирования и хранения на двухлетний срок идентификационных данных (т.ню метадата).

В качестве «объективно достаточного срока» для изменения действующих регуляций законодательства и институционального и технического обеспечения системы, введенной в соответствии с новыми правилами, суд определил законодателям период до 31 марта 2017 года.

В 2014 году Парламент принял пакет законодательных изменений, который устанавливает строгие правила правоохранителям в отношении тайных следственных действий. В том числе и с точки зрения установления высокого стандарта обоснованности для получения соответствующих разрешений от суда, а также расширяет права инспектора по защите персональных данных.

Но главный вопрос, который касается действующих с 2010 года правил в законодательстве, позволяющих структурам безопасности иметь прямой доступ к т.н. «черным ящикам», расположенным на серверах операторов мобильной связи, вновь остается неизмененным.

Для ослабления обеспокоенности со стороны общественных организаций, которые уже длительное время проводят активную кампанию под названием «Это касается тебя» против незаконной слежки, правительство выступило с инициативой введения т.н. системы из «двух ключей». Парламент принял поддержанный правительством паке законодательных изменений, что позволило МВД (в то время Службы государственной безопасности входила в структуру МВД, но с августа прошлого года служба была отделена и сформировалась в качестве отдельной структуры) сохранить прямой доступ к серверам коммуникационных операторов. В соответствии с тем же законодательством было определено право инспектора по защите персональных данных, чтобы в случае наличия разрешения со стороны суда только с разрешения инспектора в электронном виде могли осуществлять правоохранители прослушивание – т.н. система их двух ключей означает именно это, что Службы государственной безопасности сохранила прямой доступ к серверам коммуникационных операторов, но она не сможет самостоятельно активизировать прослушивания без электронного разрешения инспектора по защите персональных данных.

Но эта модель все равно не смогла ослабить обеспокоенность правозащитных организаций, которые заявляли, что пока СГБ сохраняет «черные ящики» на серверах коммуникационных операторов, правоохранительные органы свободно могут осуществлять незаконное прослушивание в обход разрешения со стороны инспектора по защите персональных данных.

После того, как законодательный пакет был принят Парламентом, президент Георгий Маргвелашвили наложил на него вето, но Парламент смог преодолеть данное вето.

Аппарат народного защитника в начале 2015 года внес иск в Конституционный суд Грузии и потребовал аннулировать эти спорные законодательные положения по той причине, что эти регуляции нарушают конституционное право на личную жизнт. Кроме того, Аппарат народного защитника в своем иске заявил, что право государственного органа, иметь возможность копировать и получать в реальном времени идентификационные данные (метадата – записи, с какого номера на какой номер был осуществлен звонок, время осуществления и продолжительность звонка), нарушает Конституцию Грузии.

Аналогичный иск был внесен в Конституционный суд и кампанией «Это касается тебя» в апреле 2015 года. В дальнейшем эти два иска были объединены и Конституционный суд принял решение по этому делу 14 апреля.

Конституционный суд признал неконституционным возможность получения в реальном времени Службой государственной безопасности информации владения, размещения и непосредственного применения двух-этапной электронной системы осуществления телефонного прослушивания, а также использование других технических возможностей с целью получения информации в реальном времени с линий связи и их соединений, серверов электронной почты, баз, сетей связи и других соединений связи.

«Спорные нормы дают возможность Службе государственной безопасности, с использованием современных технологий, получать информацию личного характера о неопределенном круге лиц. Несмотря на то, что существует презумпция, что орган с соответствующими полномочиями не будет использовать в злонамеренных целях эти технические средства, но владение и администрирование техническими средствами получения информации личного характера (в том числе и программным обеспечением) в реальном времени, а также возможность прямого доступа к информации личного характера, копирование и хранение идентификационных данных таким ведомством, которое обладает функцией расследования или профессионально заинтересовано в ознакомлении с этой информацией, создает увеличенную угрозу вмешательства в личную жизнь», – говорится в пресс-релизе КСГ.

По мнению суда, действующая модель, в которой предоставленные инспектору по защите персональных данных права «не могут считаться достаточной и эффективной возможностью внешнего контроля за процессом», «не только не исключает, но и сама по себе увеличивает угрозу нарушения права и не может считаться наименее ограничивающим и пропорциональным средством вмешательства в личную жизнь человека».

В своем решении суд также указал, что хотя копирование и хранение идентификационных данных «служит важным легитимным целям» и «представляет собой механизм, необходимый ля расследования преступления», но передача этой функции тому органу, который сам проводит расследование, «увеличивает угрозу злонамеренного использования и неоправданного ограничения конституционного права».

Суд также заявил, что хранение этих данных в течение двух лет является «неразумно длительным периодом» и «влечет непропорциональное вмешательство в права».

КСГ там же указал, что признание этих спорных норм неконституционными не исключает доступа служб спасения к части идентификационной информации конкретного лица, например, такой, которая поможет в установлении локации лица, но это «должно быть обеспечено в особых случаях по специально установленным правилам».

Кампания «Это касается тебя» приветствовала решение КСГ и заявила, что это «создает важный прецедент к тому, чтобы деятельность силовых структур соответствовала демократическим стандартам».

This post is also available in: English (Английский) ქართული (Georgian)