Россия предложила Сухуми договор «о союзничестве и интеграции»

Предложенный Кремлем проект нового договора, оформить который Москва и сепаратистская Абхазия планируют в этом году, предусматривает формирование совместной группы коллективных российско-абхазских сил обороны, создание совместных правоохранительных структур с целью борьбы с преступностью, а также проведение целого ряда мероприятий при финансировании из Москвы, которые будут направлены к дальнейшей интеграции Абхазии в сферы экономики, социальной защиты и системы здравоохранения России.

Текст проекта «Договора между Российской Федерацией и Республикой Абхазия о союзничестве и интеграции» 13 октября был опубликован на веб-странице агентства «Апсныпресс».

До опубликования текста сепаратистский лидер Абхазии Рауль Хаджимба встретился с членами местного парламента и попросил их «подготовить свои замечания и предложения» в связи с представленным Россией Сухуми проектом договора.

«Процесс обсуждения данного документа и выработки предложений к нему будет проходить в атмосфере открытости и с учетом интересов народа Абхазии», – заявил Хаджимба, как об этом сообщает его пресс-служба.

• Новый абхазский лидер приступил к исполнению полномочий 
• Путин встретился с новым сепаратистским лидером Абхазии 
• Хаджимба о необходимости нового договора о сотрудничестве с Россией 
• Абхазская оппозиция призывает к новому договору с Россией с целью усовершенствования отношений

Российская газета «Ведомости» сообщала со ссылкой на анонимный источник в Кремле, что, по мнению Москвы, большинство пунктов предложенного проекта не вызовет негативной реакции Сухуми, так как они «расширяют и дополняют» уже существующее всеобъемлющее соглашение о сотрудничестве с Абхазией и не нарушает суверенитета и независимости Абхазии.

Согласно проекту, основными направлениями «сотрудничества, интеграции и партнерства» являются: осуществление взаимосогласованной внешней политики; создание «общего пространства обороны и безопасности» и «общество социального и экономического пространства».

Оборона и безопасность

Согласно проекту, формирование «общего пространства обороны и безопасности» требует формирования «общей оборонной инфраструктуры»; «формирования «объединенной группировки войск» с целью «отражения агрессии» и проведения совместных мероприятий для защиты границы.

Проект договора содержит пункт о коллективной обороне, согласно которому, нападение на одного считается, как нападение на другого. В таком случае, они должны оказать друг другу «необходимую помощь», в том числе и военную помощь.

В течение одного года после вхождения договора в силу Москва и Сухуми должны сформировать объединенную группировку войск под единым командованием, а также сформировать единую инфраструктуру обороны, как об этом говорится в проекте.

Согласно проекту, Россия назначает командующего объединенной группировкой войск во время войны или когда существует «прямая угроза агрессии».

Проект договора в течение трех лет с момента вхождения договора в силу предусматривает «поэтапную унификацию стандартов» с точки зрения систем командования и контроля, логистики, а также с точки зрения зарплат абхазских и российских военных.

Россия берт на себя обязательство финансировать эти меры.

Согласно проекту, те жители Абхазии, которые являются гражданам России – у большинства жителей Абхазии есть российские паспорта – будут иметь право на прохождение контрактной службы в рядах российских войск, расквартированных в Абхазии.

Охрана границы, обеспечение законности и правопорядка

Согласно проекту, Москва предлагает Сухуми «полную свободу пересечения российско-абхазской государственной границы с учетом ограничений, устанавливаемых по соображениям безопасности».

Сепаратистский лидер Абхазии Рауль Хаджимба призывал к упрощению пересечения границы с Россией, и в то же время, призвал к ужесточению контроля на административной границе с Грузией путем закрытия всех КПП кроме одного через реку Ингури.

В этой части проекта договора Россия Еще раз выражает готовность, оказать Абхазии помощь в охране своей «государственной границы» с Грузией, а также предлагает «постепенно» сократить личный состав и другие ресурсы, которые в настоящее время выделены для защиты т.н. российско-абхазской границы, и переправить эти ресурсы для усиления защиты административной границы с Грузией.

Разработанный Россией проект также содержит инициативу по осуществлению «совместного контроля» на КПП по въезду в Абхазию, а также на перемещение людей, транспорта и грузов в портах.

Проект договора также содержит предложение о создании в течение одного года после вхождения договора в силу совместного координационного центра правоохранительных структур России и Абхазии на территории сепаратистского региона с целью борьбы с «преступностью и экстремизмом».

«Гармонизация с Евразийским союзом»

Согласно проекту, в течение 18 месяцев со дня вхождения договора в силу Сухуми должен привести собственное таможенное законодательство в соответствие с регуляциями Евразийского экономического союза.

Согласно проекту договора, Абхазии придется «гармонизировать» свое бюджетное и налоговое законодательство с российским законодательством в течение трех лет с момента вхождения договора в силу.

Социальная защита, пенсии и здравоохранение

Согласно проекту, Россия берет на себя обязательство по «совместному финансированию» поэтапного роста зарплат сотрудников государственных структур Абхазии, в том числе, в сфере здравоохранения, образования, социального обслуживания и культуры. Согласно проекту, средние зарплаты в этих структурах должны быть увеличены до среднего размера зарплат в российском Южном федеральном округе.

Согласно проекту, Россия также будет финансировать поэтапный рост пенсий для проживающих в Абхазии граждан России (у большинства жителей сепаратистского региона имеются российские паспорта).

Этот рост, который должен быть осуществлен в течение трех лет с момента вхождения договора в силу, должен ставить своей целью уравнение ежемесячных пенсий в Абхазии с уровнем пенсий в Южном федеральном округе России.

Согласно проекту, в течение трехлетнего срока после вхождения договора в силу Сухуми «должен создать все условия» для того, чтобы проживающие в Абхазии граждане России были подключены к системе обязательного федерального медицинского страхования России, что позволит им получать финансируемые Россией медицинские услуги.

Внешняя политика

Что касается внешней политики, Россия обещает, что не пожалеет усилий для «расширения» международного признания Абхазии и «создания предпосылок» для вступления Абхазии в международные организации.

Кроме России, независимость Абхазии признали также Никарагуа, Венесуэла и Науру.

This post is also available in: English (Английский) ქართული (Georgian)