Принят закон об амнистии

Парламент Грузии в третьем и окончательном слушании 21 декабря утвердил закон об амнистии, который в различной мере затронет почти всех заключенных в стране.

Закон вступит в силу сразу после опубликования и коснется тех лиц, которые совершили преступления до 2 октября 2012 года. На исполнение закона предусмотрен двухмесячный срок.

В отличие от варианта, принятого в первом слушании, окончательная версия амнистии распространяется на более широкую категорию заключенных и предусматривает сокращение наказания на ¼ для всех тех заключенных, которые оказались за пределами конкретных статей амнистии, в том числе и лиц, совершивших особо тяжкие преступления.

Отражение этого положения в окончательном варианте законопроекта не поддерживало правительство и категорически против выступал депутат от «Грузинской мечты» Коба Давиташвили, также против этого положения высказался еще один депутат от большинства Гогла Жвания.

По словам Давиташвили, для него категорически неприемлемо сокращение наказания на ¼ тем заключенным, которые отбывают наказание за убийства, изнасилования и другие тяжкие преступления, исходя из интересов общественной безопасности. Однако ему не удалось по этому вопросу достичь компромисса с остальными членами большинства.

По заявлению депутатов от «Грузинской мечты», такой разовый гуманный акт, как амнистия, должен распространиться в отношении всех заключенных из-за того, что в условиях политики нулевой толерантности прежних властей назначались высокие наказания и заключенным приходилось находиться в тюрьмах в условиях нечеловеческого обращения.

Расхождения вызвала та статья, согласно которой, от уголовной ответственности и наказания будут освобождены лица, совершившие преступления по неосторожности со смертельными последствиями, а также лица, осужденные за мошенничество, если члены семей пострадавших дадут согласие на то, чтобы амнистия коснулась этих лиц. По заявлению оппонентов, это положение может послужить причиной взяточничества или провоцирования давления. Однако, по решению большинства депутатов от «Грузинской мечты», данная статья вошла в окончательный акт амнистии.

Категории амнистии

Для целого ряда преступлений предусмотрены такие форма освобождения от уголовной ответственности и наказания, как полное освобождение от наказания, сокращение срока наказания наполовину, или на одну треть, или одну четверть.

Согласно закону, те 190 заключенных, которые были признаны Парламентом политическими заключенными, согласно его же постановлению от 5 декабря, покинут тюрьмы, в 25 лиц со статусом политически преследуемого будут освобождены от уголовной ответственности и наказания.

Главной предпосылкой для полного освобождения от наказания, в большинстве случаев, являются такие обстоятельства, что лицо не должно быть ранее судимым за умышленное преступление, и за его действиями не должно было следовать уничтожение жизни.

Полностью будут освобождены от наказания несовершеннолетние, совершившие менее тяжкие преступления или преступления, не повлекшие уничтожение жизни.

От уголовной ответственности и наказания будут освобождены лица, не имеющие судимости ранее за умышленное преступление, которые совершили менее тяжкие преступления.

От уголовной ответственности и наказания будут освобождены лица, не имеющие ранее судимости за умышленное преступление, которые совершили менее тяжкие преступления или подготовку-попытку преступления тяжкой категории.

Амнистия с точки зрения полного освобождения от наказания затронет лиц, обвиненных и осужденных за наркопреступления (Статья 260; Части 3 и 4 Статьи 261; Статья 273), в частности, потребителей наркотиков, действия которых не квалифицируются по признаку продажи наркотиков и которые ранее не были судимы за умышленное преступление. Амнистированные по такой категории будут также восстановлены в таких лишенных правах, как, например, права на вождение автомобиля.

Полностью будут освобождены от наказания лица, совершивших хулиганство с использованием оружия (Часть 3 Статьи 239), если они ранее не были судимы за умышленное преступление, а также лица, которые осуждены за торговлю под влиянием (Статья 3391).

Полностью будут освобождены от наказания осужденные за кражу лица, чьи действия в то же время квалифицируются по статье незаконной срубки леса.

По предварительным данным Министерства по исполнению наказания, в результате амнистии из тюрем будут освобождены до 3 000 заключенных, однако окончательные данные будут опубликованы министерством после того, как они будут уточнены.

На данном этапе неизвестно также количество тех, кого затронет сокращение наказания. Таких заключенных на будущее может затронуть досрочное освобождение, однако этот механизм не подразумевает, что заключенные будут освобождены автоматически; Их дела будут рассматриваться в индивидуальном порядке Комиссией досрочного освобождения Министерства исполнения наказания.

По акту амнистии, наказание будет уменьшено вдвое лицам, не имеющим ранее судимости за умышленное преступление, которые совершили подготовку или/и попытку особо тяжкого преступления; а также тем несовершеннолетним, которые совершили тяжкое или особо тяжкое преступление, и их действия не повлекли уничтожения жизни.

Согласно акут об амнистии, наказание будет сокращено вдвое также лицам, совершившим преступления, в основном,  экономического характера: присвоение или растрата (Части 2 и 3 Статьи 182); выпуск, хранение, реализация или перевозка товаров, подлежащих маркировке, но без акцизных марок (Части 2, 3-й и 4-й Статьи 200); незаконный сбор, передача, разглашение или использование инсайдерской информации, коммерческой или банковской тайны (Часть 2 Статьи 202; Часть 3 Статьи 203); сокрытия имущества посредством показной или поддельной сделки Часть 2 Статьи 205¹); незаконное получение кредита (части 2 статьи 208); изготовление, продажа или использование фальшивой кредитной или расчетной карты (Часть 2 статьи  210); нарушение правил, связанных с перемещением товаров на таможенной границе Грузии (Части 2, 3 и 4 Статьи 214); уклонение от уплаты налогов (Часть 2 Статьи 218); незаконное приобретение, хранение, ношение, изготовление, перевозка, передача или продажа огнестрельного оружия (кроме гладкоствольного охотничьего ружья), боеприпасов, взрывчатых веществ или взрывных устройств (Части 3 и 4 Статьи 236), незаконное получение во владение с целью присвоения либо с целью вымогательства оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ или взрывных устройств (Первая часть Статьи 237, Часть 4 Статьи 276); нарушение правил безопасности на электрообъектах или на объектах тепловой энергии, газа, нефти или нефтепродуктов (Части 2 и 3 Статьи 240¹); сопротивление, угроза или насилие в отношении охранника общественного порядка или другого представителя власти (Часть 2 статьи 353), ложные показания, ложное заключение, незащищенность объекта экспертного исследования или неправильный перевод (Часть 2 Статьи 370); сопротивление начальнику или его принуждение нарушить служебные обязанности (Часть 2 Статьи 384), дезертирство (Первая и вторая части Статьи 389).

Сокращение наказания на 1/3 предусматривается для женщин, совершивших «тяжкое или/и особо тяжкое преступление», кроме преступления, которое повлекло уничтожение жизни.

У всех тех лиц, которых вышеуказанные амнистированные статьи не затронули, наказание будет сокращено на 1/4.

Механизмы исполнения

В большинстве случаев закон должен быть исполнен в течение двух месяцев. Чтобы закон вошел в силу, его должен подписать президент.

Четырехмесячный срок предусмотрен только за статью о мошенничестве. Лица, совершившие такое преступление будут освобождены только в том случае, если все пострадавшие физические или юридические лица выскажут соответствующее согласие перед судом или следствию.

Для лиц, к которым было применено правило суммирования наказаний, амнистия коснется каждой статьи отдельно.

Кроме того, от наказания будут освобождены или сокращение наказания равномерно и пропорционально будет распространено, как на назначенное реальное наказание, отак и на условное наказание, однако амнистия не касается штрафов и конфискации имущества, примененных в качестве наказания.

Для исполнения закона предусмотрены следующие механизмы: на стадии следствия решение о применении амнистии в отношении обвиняемого принимает прокурор; на стадии судебного разбирательства – суд; а по делам с завершенным делопроизводством – городской суд, принявший первоначальное решение, без устного слушания, после того, как в течение двух недель после вхождения закона в силу к нему с просьбой обратиться соответствующий правомочный орган (Министерство по исполнению наказания, Главная прокуратура или военная часть по статье дезертирства).

Амнистию политзаключенных осуществят Министерство юстиции и Министерство по исполнению наказания в течение одной недели после вхождения закона в силу, а решение о прекращении уголовного преследования или аннулировании назначенного наказания в отношении политически преследуемых лиц принимает суд.

Согласно закону об амнистии, все, в отношении кого будет использован этот акт, будут пользоваться правом на рассмотрение его дела справедливым судом.

Параллельно с принятием закона об амнистии, 21 декабря парламентское большинство провалило инициативу члена большинства, депутата Кобы Давиташвили, согласно которой, совершение преступления амнистированным или помилованными лицом будет считаться отягчающим обстоятельством.

Тем не менее, для этой категории там же установлены исключительные случаи: менее тяжкое преступление, которое привело к уничтожению жизни (Статья 110;  Статья 111; Статья 112; Статья 113; Статья 114; Статья 115; Статья 116; Часть 2 Статьи 118; Часть 2 Статьи 130; Часть 3 Статьи 133; Часть 2 Статьи 161; Часть 2 Статьи 170; Часть 3 Статьи 188; Часть 2 Статьи 2201; Часть 3 Статьи 2291; Статья 238; Часть 2 Статьи 240; Часть 2 Статьи 281; Часть 2 Статьи 283; Часть 2 Статьи 289; Часть 3 Статьи 292; Часть 4 Статьи 293; Часть 3 Статьи 295; Часть 3 Статьи 297; Часть 2 Статьи 342; Часть 2 Статьи 342¹; Часть 2 Статьи 397), а также умышленное нанесение вреда здоровью (Первая часть Статьи 117); преступление против половой свободы и неприкосновенности (Статья 139; Статья 140; Статья 141); преступления против прав и свобод человека (Статья 142; Части первая и вторая Статьи 142¹; Части первая Статьи 143³; Статья 144², Часть первая Статьи 144³; Часть первая Статьи 146; Статья 153; Статья 154; Статья 155; Статья 156; Часть 2 Статьи 159; Часть 3 Статьи 160; Первая часть Статьи 161; Статья 162; Статья 163; Статья 164; Статья 164^1; Статья 164²; Статья 164³, Статья 166), вовлечение несовершеннолетнего антисоциальное поведение (Часть 3 Статьи 171), замена ребенка (Статья 174), вовлечение в проституцию (Первая часть Статьи 253), преступления против государства (Первая часть Статьи 320; Первая часть Статьи 321); служебные преступления (Части первая и вторая Статьи 332; Части первая и вторая Статьи 333; Статья 334; Первая часть Статьи 335; Статья 337; Первая часть Статьи 339; Статья 340; Статья 341; Статья 342); создание препятствий осуществления правопроизводства или расследованию (Части 3 и 4 Статьи 364), преступление против процессуальных правил сбора доказательств (Часть 2 Статьи 369¹), сокрытие преступления (Статья 375); неоповещение о преступлении (Статья 376), преступления против исполнения судебных актов (Часть 2 Статьи 378; Часть 2 Статьи 381); призывы к развязыванию агрессивной войны (Статья 405).

This post is also available in: English ქართული