Новое правительство представило проект бюджета на 2013 год

Правительство Грузии 5 ноября представило Парламенту переработанный вариант проекта Государственного бюджета на следующий год, который построен на приоритетах предвыборной программы правительства (ссылка на грузинском языке) премьер-министра Бидзины Иванишвили.

Первоначальная версия главного финансового документа на следующий год была разработана прежним правительством, опираясь на предвыборные обещания Национального движения, а новое правительство внесло коррективны в проект, в котором за счет пересмотра бюджетов министерств, Резервного фонда президента, его Администрации, Аппарата СНБ, а также Фонда осуществляемых в регионах проектов и администраций губернаторов были изысканы дополнительные ресурсы в размере 740 млн. лари.

Согласно проекту, бюджетные доходы в следующем году увеличены до 7,437 млрд. лари, а расходы – до 7,339 млрд. лари с существующих в этом году, соответственно, 7.053 млрд. и 6.783 млрд. лари. Налоговые доходы, согласно проекту, увеличиваются на 9,84% по сравнению с текущим годом до 6,920 млрд. лари.

Почти вдвое сокращен общий объем грантов по сравнению с 2012 годом, прогнозируемый показатель которых составляет для будущего года 167 млн. лари. Другие расходы сокращены на 70 млн. лари по сравнению с текущим годом и составляют 350 млн. лари, в которых почти три раза увеличен до 151 млн. лари размер дивидендов, который планируется получить от предприятий, в которых долями владеет государство, а с существующих 100 млн. лари до 55 млн. лари сокращен размер доходов, который планируется получить в результате штрафов и санкций.

Из действующих на сегодняшний день в правительстве 20 министерств, финансирование 10 министерств увеличивается, финансирование восьми министерств сокращается, а у двух министерств финансирование остается прежним и в будущем году:

• Министерство труда, здравоохранения и социальной защиты – 2 млрд. лари (2012 г. – 1.809 млрд. лари);
• Министерство обороны – 690 млн. лари (2012 г. – 676.5 млн. лари; 2011 г. – 711 млн. лари; 2010 г. – 728 млн. лари);
• Министерство внутренних дел – 585.2 млн. лари (2012 г. – 585 млн. лари; 2011 г – 568 млн. лари; 2010 г. – 549.2 млн. лари);
• Министерство финансов – 100 млн. лари (2012 г – 118.2 млн. лари);
• Министерство экономики и устойчивого развития – 70.5 млн. лари (2012 г. – 134.2 млн. лари);
• Министерство регионального развития и инфраструктуры – 855.3 млн. лари (2012 г – 982 млн. лари);
• Министерство энергетики и природных ресурсов – 118.2 млн. лари (2012 г. – 290.1 млн. лари);
• Министерство юстиции – 67 млн. лари (2012 г. – 54.1 млн. лари);
• Министерство по вопросам исполнения наказания и пробации – 170 млн. лари (2012 г. – 124.9 млн. лари);
• Министерство иностранных дел – 76 млн. лари (2012 г. – 83.5 млн. лари);
• Министерство образования и науки – 640 млн. лари (2012 г. – 600.6 млн. лари);
• Министерство культуры и охраны памятников – 67.8 млн. лари (2012 г. – 92.7 млн. лари);
• Министерство по вопросам спорта и молодежи – 47 млн. лари (2012 г. – 59 млн. лари);
• Министерство сельского хозяйства – 218.9 млн. лари (2012 г. – 148.9 млн. лари);
• Министерство по охране окружающей среды – 21.5 млн. лари (2012 г. – 23.8 млн. лари);
• Министерство по вопросам вынужденно перемещенных лиц с оккупированных территорий, расселению и беженцев – 48 млн. лари (2012 г – 38.1 млн. лари);
• Аппарат государственного министра по вопросам реинтеграции – 1.3 млн. лари (2012 г. – 1.2 млн. лари);
• Аппарат государственного министра по вопросам европейской и евроатлантической интеграции – 2.3 млн. лари (2012 г. – 2.3 млн. лари);
• Аппарат государственного министра по вопросам диаспоры – 850 тысяч лари (2012 г – 850 тысяч лари);
• Аппарат государственного министра по вопросам занятости – 1 млн. лари (2012 г. – 950 тысяч лари).

Однако правительство разъясняет, что во время представления окончательного варианта в результате очередной переработки бюджета, пока его утвердит Парламент окончательно, вновь будет сокращено финансирование некоторых ведомств, так как на данном этапе «из-за недостатка времени» правительство не успело отразить в представленном к 5 ноября проекту все инициативы, предусмотренные в его программе.

Во время утверждения его кабинета Бидзина Иванишвили заявил, что конкретные сроки выполнения обещаний были бы представлены Парламенту вместе с проектом бюджета на 2013 год.

Правительство заявляет, что в будущем году денежный компонент минимальной пенсии будет увеличен до прожиточного минимума, однако на данном этапе не разъясняет, какого размера будет пенсия и с какого времени. В сентябре прожиточный минимум мужчины трудоспособного возраста составлял 149 лари; Также без названия конкретных цифр, правительство заявляет, что будут удвоены социальные пособия, с целью всеобщего страхования населения в будущем году поэтапно будет увеличиваться количество бенефициаров медицинского страхования.

Планы «оптимизации» расходов президента и других расходов, о чем Бидзина Иванишвили говорил 2 ноября, уже частично отражены в проекте бюджета на 2013 год.

Финансирование Администрации президента, что в этом году составляло 14,1 млн. дари, сокращается до 9,2 млн. лари в будущем году. За последние годы замечалась тенденция сокращения расходов Администрации президента: в 2010 году – 17 млн. лари; в 2009 году – 20,2 млн. лари; а в 2008 году – 21,6 млн. лари.

В то же время бюджет Совета национальной безопасности, подчиняющегося президенту, с существующих 24,7 млн. лари в будущем году сократится до 1,8 млн. лари.

Также резко сокращается объем Резервного фонда президента – этот фонд в будущем году получит 10 млн. лари, вместе предусмотренных в этом году 50 млн. лари. В 2013 году Резервный фонд правительства вновь определен в размере 50 млн. лари.

Согласно представленном проекту бюджета, с существующих 10 млн. лари до 13,6 млн. лари увеличивается финансирование Канцелярии правительства, а с 39,1 млн. лари о 39,8 млн. лари увеличивается бюджет Парламента на будущий год.

Финансирование Фонда осуществляемых в регионах проектов сокращается с 357,9 млн. лари и в будущем году составит 150 млн. лари. Неизменным остается финансирование Программы поддержки села – 50 млн. лари.

Правительство разъясняет, что, кроме того, что в бюджете 2013 года планируется увеличение для Министерства сельского хозяйства предусмотренного на данном этапе размера финансирования, также «дополнительно будут привлечены частные инвестиции и кредиты, которые создадут Фонд развития сельского хозяйства в размере 1 млрд. лари, который будет финансировать предусмотренные в правительственной программе проекты».

Согласно проекту бюджета, сокращено финансирование администраций всех губернаторов, так же как и бюджет Администрации Южной Осетии с 7,8 млн. лари в этом году до 6 млн. лари в будущем году.

Также сокращается объем трансфертов для автономных республик и местного самоуправления с 832 млн. лари до 770,1 млн. лари. В рамках этого финансирования для Тбилиси предусматривается выделение 448,4 млн. лари – Госбюджет 2012 года для местного бюджета столицы предусматривает трансферт в размере 445 млн. лари.

Финансирование Центральной избирательной комиссии в будущем году, исходя из запланированных президентских выборов, составит 42 млн. лари, что на 6,3 млн. лари меньше бюджета ЦИК на текущий год.

Также сокращается финансирование Аппарата народного защитника с существующих 2,1 млн. лари до 1,8 млн. лари.

Резко сокращается финансирование Общественного вещателя вместо предусмотренных в этом году 49,6 млн. лари до 31,8 млн. лари в будущем году, что может быть вызвано с неясной ситуацией вокруг продолжения функционирования русскоязычного канала ОВГ Первый Информационный Кавказский.

Финансирование Патриархии Грузии, согласно проекту бюджета, с существующих 22,8 млн. лари в будущем году увеличивается до 25 млн. лари.

Почти вдвое увеличивается размер расходов на обслуживание внешних долгов до 665 млн. лари. С этой целью в бюджете этого года предусмотрено 298,8 млн. лари.

Что касается макроэкономических показателей на 2013 год, прогноз экономического роста составляет 6%, по сравнению в 7% в текущем году. В будущем году предполагаемый размер ВВП составляет 29 291,7 млн. лари, тем самым экономика Грузии увеличится на 2 848,0 млн. лари в номинальном выражении с прогнозируемых в текущем году 26 443,7 млн. лари.

Согласно представленному проекту, бюджетный дефицит в отношении ВВП сокращается с 3,5% до 2,8%, а предельный объем государственного долга с 36,5% до 32,8%.