В закон о финансировании партий могут быть внесены изменения

Существующие спорные положения в законе о финансировании партий могут быть внесены корректировки по уточнению таким образом, чтобы дух закона, который подразумевает обеспечение прозрачности финансирований партии и наказание тех лиц, которые попытаются действовать в обход закона, не изменился.

Готовность к уточнению формулировок закона высказал председатель Юридического комитета Парламента Грузии Павле Кублашвили 1 марта, после закрытой рабочей встречи с представителями местных неправительственных организаций — Ассоциации молодых юристов Грузии, «Международная прозрачность – Грузия», «Международное общество за справедливые выборы и демократию» и «Свобода выбора».

Эти организации вместе с другими гражданскими и медиа-активистами проводят кампанию под названием «Это касается тебя!» с требованием внесения изменений в упомянутый закон. Подготовленные в рамках этой кампании альтернативные предложения были представлены этими организациями 17 февраля в Парламент страны.

Презентацию этих предложений организаторы кампании 2 марта провели также и для политических партий и представителей международных организаций.

В число главных вопросов, которые вызывают обеспокоенность неправительственных организаций и оппозиционных партий, входит положение, которое устанавливает предусмотренные для партий ограничения тем лицам, а также находящимся с ними в деловых отношениях лицам, которые обладают политическими и избирательными целями и Контрольная палата Грузии посчитает, что они находятся в прямой или косвенной связи с партией. Этому органу закон также предоставляет широкие полномочия самому устанавливать строгие штрафные санкции, предусмотренные в законе, тем лицам, которые подпадут в сферу его мониторинга, прецедент чего уже существует; Кроме того, этот орган может опечатать субъекты, подпадающие под регуляции закона.

Представленные неправительственными организациями предложения, обсуждению которых и была посвящена рабочая встреча 1 марта в Парламенте, подразумевают существенное сужение круга лиц, связанных с партиями, в частности, определение того, что установленные для партий ограничения могут распространяться только в отношении тех лиц, которые огласили свои избирательные цели и понесут расходы выше установленных лимитов для этих целей.

По предварительной информации, может быть изменено определение связанных с партией лиц.

Альтернативные предложения также охватывают положение о том, чтобы расписать пределы, основания и процедуры действий Контрольной палаты, а также правила опечатывания имущества партий и других лиц этим органом с учетом того принципа, что, путем вовлечения суда, действие опечатывания распространялось только в отношении спорной суммы, а не на все имущество.

Предложение неправительственных организаций заключается в том, чтобы весь объем понесенных избирательными субъектами в течение года расходов не превышал бы 0,2% ВВП Грузии за предыдущий год. Закон предусматривает такое ограничение партиям и связанным с ними лицам, как по расходной, так и по доходной частям. Инициатива также предусматривает установление верхнего предела избирательных расходов для независимых мажоритарных кандидатов – этот вопрос в настоящее время не регулируется в законодательстве.

Авторы предложения также требуют сокращения «неразумных» санкций, установленных для партий и других лиц, в частности, в случае незаконного пожертвования штраф определить в тройном размере пожертвования, а не в десятикратном размере; А размер штрафа в случае невыполнения партией требований Контрольной палаты определить в размере 500 лари, вместо сегодняшних 5000 лари.

Одним из главных требований является то, чтобы уголовная ответственность в связи с фактом подкупа, которая предусматривает лишение свободы до трех лет, сократить, а ответственность возлагать только на того, кто подкупает, а не на избирателя. По сегодняшним регуляциям, наказываются оба участника сделки по подкупу.

Неправительственные организации также выступают с инициативой, чтобы из закона была бы изъята статья, которая устанавливает для партии верхний суммарный предел пожертвований от тех лиц, которые получают доходы полностью или частично из одного и того же источника. Согласно закону, общий объем пожертвований, получаемых партиями от каждого гражданина в виде финансовых и материальных пожертвований не должен превышать 60 тысяч лари. Юридическим лицам давать пожертвования партиям запрещается полностью.

«Есть вопросы, в отношении которых те формулировки, которые представлены неправительственными организациями, приемлемы. В этой части, если это для них приемлемо, мы готовы сделать шаг», — заявил Павле Кублашвили.

Обсуждение вокруг данного предложения пройдет на встрече, которая планируется на следующей неделе, после чего, как предполагается, будут сформулированы и станут известны изменения, которые возможно могут быть внесены в закон, и каковы будут конкретные формулировки.

В этом же проекте будет отражена, как ожидается, представленная в конце января правящей партией законодательная инициатива, которая предусматривает выделение дополнительных государственных средств для части партий, получающей государственное финансирование, в год выборов с целью покрытия расходов на телевизионную рекламу.