Civil Georgia, Тбилиси, Грузия – Инициатива президента Грузии – «Проект закона Грузии о создании соответствующих условий для мирного урегулирования конфликта в бывшей Юго-осетинской автономной области» уже внесена в Парламент. Законопроект будет рассмотрен на внеочередном заседании Парламента 5 апреля.
Законопроект, состоящий из трех страниц, определяет форму и правила осуществления временного государственного управления на территории бывшей Юго-осетинской автономной области до полного восстановления юрисдикции Грузии в зоне конфликта, а также те функции, которые будут возложены на временную администрацию.
Целью данного закона является способствование мирному урегулированию конфликта, восстановлению конституционного порядка на территории бывшей Юго-осетинской автономной области и защите прав и свобод проживающих на этой территории лиц и этнических групп и обеспечению их интересов, определению статуса бывшей Юго-осетинской автономной области и созданию соответствующих условий для проведения демократических выборов», – говорится в законопроекте, текст которого до начала обсуждения на внеочередном заседании еще может быть подвергнут изменениям.
По заявлению председателя Юридического комитета Парламента Грузии Левана Бежашвили, законопроект носит декларативный, общий характер, чтобы создать процессу мирных переговоров правовую основу и дать своеобразный толчок этому процессу.
«Необходимо назначить соответствующие выборы и произвести легитимацию… У альтернативных властей нет правовой основы и факт, что существует юридический вакуум в связи с легитимацией. Именно принятие данного законопроекта и дальнейшие процессы создадут возможность этой легитимации и дальнейшие процессы будут поставлены в определенные правовые рамки», – заявил Леван Бежашвили 2 апреля в интервью «Civil.Ge».
Согласно законопроекту, временную административно-территориальную единицу создает Парламент Грузии по представлению президента.
«Пока что в этом законе рамки действий администрации не определены. На основании этого закона президент определит административные границы этой территории, представит на утверждение Парламенту и это будут уже официальными границами этой временной администрации», – заявляет Бежашвили.
По заявлению исполняющего обязанности парламентского секретаря президента Зураба Деканоидзе, руководитель администрации будет подобран по номинированию от местного населения и в результате консультаций с властями, и «будет оформлен меморандум, который будет утвержден в дальнейшем президентом. Такова процедура».
Как предполагается, место руководителя администрации займет нынешний альтернативный президент Южной Осетии Дмитрий Санакоев, но, об этом пока открыто никто не говорит. Но официальные лица сделали определенные указки на Санакоева, как на приемлемую личность.
«Данная администрация не будет типичной структурой исходя из того, что это политическое решение. Это будет структурой с определенной независимостью и сутью автономии и независимо будет решать какие-то вопросы, но, будут и определенные консультации в властными органами, но, не будет подчинения классического типа», – заявил Зураб Деканоидзе в интервью «Civil.Ge».
Согласно законопроекту, основными функциями «временной административно-территориальной единицы» являются:
• Осуществление государственного управления в рамках предоставленных президентом Грузии полномочий;
• Проведение переговоров с целью определения автономного статуса конфликтной зоны;
• В рамках своей компетенции, сотрудничество с государственными органами и международными организациями для проведения соответствующих мероприятий с целью мирного урегулирования конфликта;
• Разработка соответствующих планов и проектов с целью мирного урегулирования конфликта и обеспечение участия местного населения в процессе их подготовки;
• Способствование осуществлению других необходимых мероприятий с целью ускорения мирных переговоров и мирного процесса;
• Способствование укреплению взаимного доверия среди населения, проживающего на территории зоны конфликта;
• Координация реализации гуманитарных проектов;
• Осуществление других полномочий, определенных президентом.
По словам Зураба Деканоидзе, президент делегирует определенные дополнительные полномочия, в основном, по тем вопросам, которые касаются мирного урегулирования конфликта.
«Конкретные функции, связанные со сбором налогов, управлением финансами и выделением соответствующих средств из бюджета станут предметом дальнейших переговоров», – добавил Леван Бежашвили.
Председатель Парламента Нино Бурджанадзе оценивает данный законопроект, как «очень важный шаг вперед на пути урегулирования конфликта».
«Мы открыто заявляем, что мы готовы разговаривать со всеми, у кого есть претензии на то, что представляет интересы населения Южной Осетии. Мы готовы разговаривать, как с т.н. властями Кокойты, так и Санакоева и сделаем все для того, чтобы конфликт был урегулирован мирно и политическим путем», – заявила Нино Бурджанадзе 2 апреля на заседании Бюро Парламента.
Она выразила надежду, что власти и оппозиция займут единую позицию по вопросу о формировании временной административной единицы, «чтобы, как население страны, так и международное содружество знали, что есть принципиальные вопросы, по которым мы можем находить общий язык».
Официальная Москва подвергла резкой критике новую инициативу президента Грузии о создании временной административной единицы, а также «пропаганду» со стороны Тбилиси Дмитрия Санакоева и призвала грузинскую сторону воздержаться от «недальновидных» планов.
МИД России в опубликованном 29 марта официальном комментарии отметил, что в конфликте в Южной Осетии есть признанные международным сообществом две стороны и «пытаться в существующей обстановке подключить новых участников, без преувеличения, преступно».
«Два-три дня назад одно из ведомств посвятило истерическое заявление нашему решению принять закон о создании временной административной единицы, в рамках которого мы будем работать над восстановлением автономии и территориальной целостности Грузии. Когда я прочитал эти истерические комментарии, тогда я догадался, что мы стоим на абсолютно правильном пути и продолжит идти по этому пути до конца», – заявил президент Грузии Михаил Саакашвили 2 апреля, посещая военную базу в Сенаки (Западная Грузия».
