Новые экономические инициативы

Преодоление безработицы путем улучшения бизнес-климата

Президент Грузии Михаил Саакашвили 4 августа заявил, что главными экономическим приоритетом Грузии будет сокращение безработицы, как минимум, в два раза, к 2009 году, путем улучшения бизнес-климата в стране.

Находящийся в Батуми Михаил Саакашвили в своем телевизионном обращении к населению, говорил о новых экономических планах правительства, а также заявил, что будет произведена реформа налоговой администрации, и будет восстановлен также налоговый арбитраж в новой форме. Президент также объявил о начале новой программы, которая предусматривает трехмесячную стажировку около 50 тысяч граждан в частных компаниях. Программа, которая начнется с сентября, государству обойдется около 22,5 миллионов лари (около 12 миллионов долларов).

«Хрупкие достижения»

В начале своего обращения к населению Михаил Саакашвили заявил, что после «революции роз» Грузия достигла многих успехов, но там же отметил, что «все эти достижения пока все еще хрупки».

«Теперь настало время перейти на следующий этап развития», – заявил Саакашвили.

По его словам, в настоящее время главным вызовом для экономики Грузии является безработица.

«Наша основная задача заключается в придании нового импульса экономике путем сокращения безработицы, как минимум, в два раза до истечения моего первого президентского срока (2009 г.)», – заявил президент Грузии.

По его словам, новые рабочие места должны быть созданы не только в Тбилиси и приморской линии, но и во всех регионах Грузии.

«Для этого, в первую очередь, необходимо еще больше улучшить бизнес-климат и с другой стороны, необходимо повысить квалификацию существующих человеческих ресурсов и переподготовить их», – заявил Саакашвили.

«Мы сделали очень много положительного, но все эти достижения должны получить необратимый характер. Естественно, Грузия нуждается в еще больших инвестициях. Иностранный капитал приходит в экономику Грузии, но для этого необходима еще больше прозрачная, еще больше прогнозируемая среда, и ощущение долгосрочной стабильности», – добавил Саакашвили.

Реформа налогового администрирования

Михаил Саакашвили заявил, что с целью придания нового импульса экономике, страна, в первую очередь, нуждается в «современном и эффективном» налоговом администрировании и «декриминализации финансовых отношений» между государством и предпринимателями.

«В первые годы, когда мы начали серьезную борьбу против коррупции, отношения с предпринимателями велись, в основном, при помощи Финансовой полиции. Но, как только, налоговый полицейский входит для проверки бизнес-субъекта, автоматически происходит криминализация этого субъекта, так как он входит в уголовное отношение – нарушение Налогового кодекса автоматически вызывает нарушение Уголовного кодекса», – заявил Саакашвили.

«Мы должны осуществить такую реформу налоговой службы, когда налоговая и таможенная службы будут объединены, а Налоговая полиция станет лишь одним из подразделений этой структуры и отношения с ней, в редких случаях, будут последним этапом. Все остальное между государством и бизнесом должно решаться в рамках гражданских отношений».

В термине «Налоговая полиция» Саакашвили подразумевал Финансовую полицию – но этим термином он не воспользовался ни разу. Но, позже, когда его выступление было опубликовано на официальной веб-странице, термин «Налоговая полиция» был заменен на термин «Финансовая полиция».

Финансовая полиция была создана в феврале 2004 года с целью борьбы против экономического и финансового преступления и с целью расследования уклонения от уплаты налогов. Это подразделение, которое подчиняется Министерству финансов, превратилось в довольно влиятельный институт, хотя, оно неоднократно становилось объектов жесткой критики за ее строгую тактику. Если озвученная Михаилом Саакашвили реформа на самом деле коснется Финансовой полиции, это значительно ослабит полномочия этого влиятельного органа.

Саакашвили отметил, что не эту реформу «понадобятся месяцы».

«Это не будет лишь механическим объединением… Оно должно проходить в условиях полной компьютеризации и объединения информационной базы. Примечательно, что ни один профессионал не будет сокращен или уволен со службы», – добавил он.

«В то же время, бизнесмен должен знать, что ему придется иметь дело с цивилизованным государством. Он должен быть уверен, что государство не является инструментом наказания, или, в крайнем случае, не только инструментом наказания», – заявил Саакашвили.

Формирование Налогового арбитража

Президент Саакашвили признал, что Грузия нуждается в формировании заново «значительно лучшей судебной системы» и Налогового арбитража. Налоговый арбитраж был упразднен спустя пять месяцев после его формирования в 2005 году. Но, Саакашвили там же добавил, что новая арбитражная система будет «значительно лучше», когда государство и бизнес будут поставлены в равные условия.

По его словам, новая арбитражная система будет сформирована в начале 2007 года.

«Мы нуждаемся в создании арбитража, но не такого, какой был сформирован год назад. Это (предыдущая система арбитража) было ошибкой правительства, так как одни и те же люди были и в бизнесе и в арбитраже и у государства, фактически, не было шансов, победить», – заявил Саакашвили.

«Мы готовы пригласить арбитров из ведущих стран Европы, платить им высокую зарплату и предпринимательские споры, вместе с грузинскими арбитрами, в условиях настоящего арбитража, решать в соответствие с международными нормами», – добавил он.
Микрокредиты

Президент Саакашвили заявил, что государство готово с января 2007 года начать программу микрокредитов для тех, кто желает начать частный бизнес, особенно в сельскохозяйственном секторе.

«Каждый человек должен иметь возможность получить банковский кредит. Но, мы должны подготовить людей к предпринимательской деятельности. Поручаю правительству, чтобы начать подготовку наших граждан заново, а подготовленным таким путем людям на первом этапе, кто покажет хорошие знания, способствовать в начале собственного дела. Государственные ресурсы должны быть потрачены и на это», – заявил Саакашвили.

Дефицит человеческих ресурсов

Саакашвили отметил, что, несмотря на то, что уровень безработицы является высоким, у страны нет в достаточном количестве квалифицированных кадров в различных секторах, особенно в сферах строительства и обслуживания.

«Это очень серьезный вопрос, так как наша система образования была абсолютно разрушена… Министерство обороны работает над созданием новой системы переподготовки. Первые семь учебных заведения будут открыты в сентябре. Например, в Кобулети – открывается Школа сервиса для подготовки кадров для туристического бизнеса; в Рустави открываем специальное училище, которое подготовит кадров для «Азота» и Металлургического завода; в Тбилиси открываем школу для подготовки кадров для строительной отрасли, но этого недостаточно. Таких учебных заведений необходимо открывать больше – может 30, или даже 50, но на это нужно время», – заявил Саакашвили.

Финансируемая государством стажировка

Президент Грузии заявил, что с сентября правительство будет финансировать программу стажировки 50 тысяч граждан в частном бизнесе .

«Знаю, что в Грузии очень много людей, которые не только не могут найти работу, но которые давно уже не ищут ее… Хочу сказать, что государство уже не будет исполнять роль предоставления рабочих мест… Обращаюсь к гражданам и бизнесменам – проявите инициативу», – заявил Саакашвили.

По его словам, правительство заплатит 450 лари (около 252 американских долларов) каждому участнику трехмесячной программы.

«Это необходимо для того, чтобы вывести людей из домов. Бизнес получит большую выгоду этим, так как представители частного сектора получат возможность познакомиться с потенциально успешными, трудоспособными и трудолюбивыми людьми. Ранее это могло не быть выгодно для бизнеса, но теперь он застрахован – он не имеет никакой обязанности предоставлять рабочее место, но я уверен, что большая часть людей найдет работу если не в том бизнесе, то в другом обязательно. Людям необходимо вернуть веру в собственные силы и у них должно появиться желание работать, а также предоставить им возможность лучше понять цену современной экономики», – заявил Саакашвили.

«Хочу обратиться к грузинским бизнесменам – вы ничего не теряете, самое малое, что вы получите из этого, это бесплатного сотрудника на три месяца и у вас не будет никакого обязательства давать ему работу в дальнейшем. Но, участвуя в этой программе, вы сделаете очень патриотичное дело», – заявил Саакашвили.

По его словам, в случае большей потребности правительство в будущем году профинансирует еще 100 тысяч человек.

«После того, как 150 тысяч человек пройдет это обучение, трудовую стажировку, мы готовы обсудить вопрос о дальнейшем сокращении налогов для грузинского бизнеса. Хочу напомнить всем грузинским бизнесменам, что в Грузии с 1 сентября на 90% продукции таможенные пошлины, фактически аннулируются. Также хочу напомнить, что в Восточной Европе у нас самые низкие налоги», – добавил Саакашвили.