Роспуск ЦИК неизбежен

Условия формирования новой комиссии пока неизвестны

С приближением парламентских выборов многие оглашаются с мнением, что существующая Центральная избирательная комиссия Грузии должна быть распущена. Но мнения расходятся  по вопросу правил формирования новой ЦИК.

Про-президентская партия Союз граждан Грузии потребовала прекратить полномочия ЦИК и формировать ее по новым правилам. Но оппозиция настороженно относится к этой новой инициативе партии власти.

Резкая критика по отношению к Центральной избирательной комиссии обострилась после выборов в местные органы власти, которые состоялись 2 июня 2002 года, когда комиссия не смогла удовлетворить элементарные условия для нормального проведения выборов.

“Существующая на сегодняшний день Центральная избирательная комиссия является символом несправедливых выборов, поэтому СГГ требует прекращения полномочий этой комиссии и разработать новые правила ее формирования”, – заявил в беседе с “Civil.Ge” один из лидеров СГГ, депутат парламента Грузии Ираклий Гогава.

Примечательно, что правила формирования нынешней Центральной избирательной комиссии сформировал именно Союз граждан Грузии в парламенте созыва 1995-99 гг. Кроме этого, большинство членов комиссии, в том числе и руководители были назначены именно этой партией.

Раскол в СГГ, произошедший в прошлом году, вследствие которого второстепенные члены партии выдвинулись на первый план, кроме того, избрание руководителем партии государственного министра Грузии Автандила Джорбенадзе породили новые интересы у партии.

“Существующую избирательную систему формировал не Джорбенадзе. Соответственно, он не имеет большого влияния над Центральной избирательной комиссией и не знает всех ее деталей. Джорбенадзе опасается, что сегодняшняя ЦИК не будет работать в его пользу в ходе предстоящих парламентских выборов и, поэтому он хочет распустить старую комиссию и сформировать новую, которая будет подконтрольна ему”, – заявил в беседе с “Civil.Ge” директор общественной организации “Справедливые выборы” Зураб Чиаберашвили.

В сегодняшнюю Центральную избирательную комиссию изначально входило 18 членов. Двое из них покинули комиссию, один – скончался. Сегодня в комиссии осталось 15 членов.

По пять членов назначили президент и парламент, 6 членов вошли в комиссию из тех партий, которые оказались лидерами в результате прошлых парламентских выборов, а по одному человеку в комиссию вошли из Абхазии и Аджарии.

Сегодня у СГГ есть несколько вариантов формирования новой избирательной комиссии. Согласно одному из этих вариантов, в комиссию должны войти 10 профессиональных кадров. По словам Гогава, членов комиссии должна назначить парламент, президент и Верховный суд Грузии.

Параллельно ЦИК такого типа “Союз граждан” также требует создания службы партийного мониторинга, которая должна контролировать объективность работы ЦИК.

СГГ также не исключает возможность формирования ЦИК полностью представителями общественных организаций Грузии.

В апреле 2002 года парламент уже обсудил новый законопроект о выборах, подготовленный интерфракционной группой. Согласно этому законопроекту, ЦИК должна быть сформирована представителями тех партий, которые в результате последних 2 парламентских и местных выборов смогли преодолеть 4%-ый барьер для вхождения во властные структуры.

Кроме двух представителей из каждой такой партии в ЦИК также должны войти по одному представителю из Абхазии и Аджарии, и один представитель президента. По этому принципу, ЦИК был бы сформирован из 23 членов.

Данный законопроект парламент принял в первом чтении. Но противоречия по вопросу формирования окружных и участковых избирательных комиссий вызвали приостановление принятия данного закона.

Двумя годами раньше, прежде чем был вынесен на обсуждение этот законопроект, парламент утвердил закон о выборах, разработанные по инициативе местных общественных организаций, который предусматривал, фактически, абсолютную деполитизацию ЦИК. Данный закон не действует и по сей день.

“ЦИК никогда не была таким политизированным, как сегодня. Думаю, что закон, принятый в 2000 году интересен. Вхождение этого закона в силу прекратило бы  все те противоречия и бесполезные разборки, которые превратили заседания ЦИК в спектакли”, – заявила в беседе с “Civil.Ge” член ЦИК, представитель партии “Объединенные демократы” Хатуна Гогоришвили, работающая также руководителем аппарата Парламента Грузии.

Она также считает неуместным новую инициативу СГГ. “Когда уже есть закон, который предусматривает формирование ЦИК не по партийному принципу, зачем нужно СГГ искать что-то другое? Другой вопрос, что из-за отсутствия политической воли данный закон не введен в действие”, – сказала Хатуна Гогоришвили.

К реформе Центральной избирательной комиссии и всей избирательной системы Грузии активно призывает “Демократическая коалиция” общественных организаций Грузии, в которую входят 7 местных организаций.

11 января представители “Демократической коалиции” встретились с государственным министром Грузии Автандилом Джорбенадзе. На встрече обсуждался вопрос создания рабочей группы, которая должна работать по вопросам реформы избирательной системы и над вариантами правил формирования новой ЦИК.

Активно поддерживает идею роспуска нынешней ЦИК и сама “Демократическая коалиция”, хотя примечательно, что четкой и единогласной позиции по вопросу правил формирования новой Центральной избирательной комиссии нет и у общественных организаций.

Так что, пока очевидно только одно: нынешняя Центральная избирательная комиссия и правда порождает желание создания лучшего варианта этой комиссии и с этим согласны все.  Но как это должно происходить, пока неизвестно.

Гога Чанадири