(Тбилиси, 25 апреля, 2003, Civil.ge) – Обсуждение в парламенте проекта поправок к Избирательному кодексу 24 апреля подтвердило, что власти, и оппозиция вряд ли договорятся о правилах формирования Центральной избирательной комиссии.
На пленарном заседании парламента 24 апреля интерфракционная группа депутатов и про-правительственные фракции устроили презентацию собственных проектов по реформе избирательной системы. Эти проекты между собой различаются в вопросе формирования ЦИК.
Про-правителтьсвенные фракции пытаются лоббировать президентский проект, согласно которому ЦИК должна быть сформирована из 11 членов, среди которых 9 кандидатов на утверждение парламенту представляет президент, а по одному кандидату представляют автономии Абхазии и Аджарии.
Оппозиция же требует продолжить обсуждение того проекта, который был принят парламентом в первом чтении еще в прошлом году. Согласно этому проекту, Центральная избирательная комиссия должна быть сформирована из представителей тех политических партий, которые в выборах последние два раза (парламентские выборы 1999 года и прошлогодние выборы в местные органы власти) преодолели 4%-ый барьер.
“Союз граждан Грузии”, “Возрождение”, “Промышленники”, НДП, Народная партия, ЕНД, “Новые правые”, “Объединенные демократы” и блок Единство – это те партии, которые преодолели 4%-ый барьер в последних двух выборах. В случае если данное предложение оппозиции пройдет, противостоящие властям партии получат незначительное, но все-таки количественное преимущество в ЦИК, что, естественно, никак не входит в интересы властей.
Хотя у оппозиции уже есть одно преимущество. К обсуждению данного проекта парламент приступил еще в прошлом году и в первом чтении его даже утвердил. А сейчас оппозиция пытается инициировать продолжение обсуждения данного проекта, но про-президентские фракции выступают против этого. Оппозиция постарается не выпустить из рук шанс продолжение обсуждения этого проекта во втором чтении, даже если исполнительные власти не пойдут на компромисс. Тем более что поддерживаемый оппозицией проект полностью гармонизирует с рекомендациями Евросовета.
“Общество должно быть в курсе, кто какой вариант предлагает. Для того чтобы процесс сдвинулся с мертвой точки, необходим толчок”, – заявила председатель парламента Нино Бурджанадзе 21 апреля на заседании парламентского Бюро.
Были определены процедуры, согласно которым депутаты продолжат обсуждение тематики об избирательной системе. Со вторника следующей недели начнутся активные консультации для согласования позиций между фракциями. В консультациях будут участвовать по одному постоянному представителю от всех фракций. Согласованный в течение одной недели вариант будет вынесен на обсуждение на первом же пленарном заседании.
“Если соглашение не состоится, тогда согласно регламенту, парламенту придется признать один из вариантов базисным, а остальные варианты будут представлены в виде альтернативы”, – говорит председатель про-президентской фракции СГГ Виталий Хазарадзе, которому спину поддерживает то количество депутатов, которым особых трудностей не составит определение президентского варианта как базисного.
Но про-правительственные фракции заявляют, что они готовы к консультациям. “Мы обязаны согласовать позиции и договориться о правилах игры. Та печальная практика, когда в высшем законодательном органе большинства не волновали взгляды оппозиции. Я не хочу, чтоб так продолжалось дальше. 95% вопросов мы уже согласовали”, – сказал “Civil.Ge” один из соавторов президентского проекта Закария Куцнашвили.
На заседании 24 апреля депутаты договорились, что в течение следующих двух недель будут проведены интенсивные консультации по вопросу о правилах формирования Центральной избирательной комиссии, после чего вопрос будет вынесен на обсуждение на пленарном заседании.
Политические партии уже практически договорились о таких технических вопросах процедуры выборов, как перепроверка списков избирателей, маркировка избирателей, ограничение полномочий избирательных администраций, альтернативные механизмы обжалования, аннулирование дополнительных списков и другие. Этим соглашениям начало было заложено на закрытом обсуждении между политическими фракциями, которое было организовано Национально-демократическим институтом США и Международным фондом избирательных систем.
Но как отмечают наблюдатели, достижение компромисса между исполнительными властями и оппозиционными партиями по вопросу формирования ЦИК будет связано с большими трудностями, так как-то обстоятельство, кем будет контролироваться ЦИК во время приближающихся выборов, будет решающим для победы на выборах и ни одна из сторон не согласиться на уступки.
Нино Хуцидзе, “Civil.Ge”
