Законопроект выявляет истинные намерения властей По предварительной оценке общественной организации Ассоциация молодых юристов Грузии (АМЮГ), законопроект создает угрозу гарантированным Конституцией Грузии правам и свободам граждан, а также правам на объединение и свободы слова. По словам члена правления АМЮГ Тины Хидашели, разработка данного законопроекта является попыткой властей усилить контроль над свободой слова перед приближающимися парламентскими выборами. Согласно законопроекту, основанием для приостановки деятельности, запрещения или ликвидации организаций должна послужить “зависимая от иностранного контроля деятельность”, которую авторы разъясняют так: Глава 3: “Зависимая от иностранного контроля деятельность – это деятельность такой организации или политического объединения, которые просят или получают прямо или косвенно финансовые пожертвования, кредиты или другого вида финансовую помощь от иностранного государства, иностранных или международных организаций или от частных лиц, или имеют взаимоотношения с иностранным государством, иностранными или международными организациями или их представителями, а также с частными лицами. А также, деятельность такой организации или политического объединения, чья политика и деятельность определяются сотрудничеством с иностранным государством, иностранной или международной организацией, или их представителями, или сотрудничеством с частным лицом, если эти действия направлены в ущерб интересам Грузии. К сожалению, законопроект не определяет, что представляют собой интересы Грузии и чьими объективными критериями или кем определяются они. Законопроект говорит, что деятельность зарегистрированной организации может быть приостановлена по решению Верховного суда или Конституционного суда Грузии, но там же отмечается, что данное решение может быть обжаловано по установленным правилам грузинского законодательства. Такого правила в стране не существует. Решение Конституционного суда, также как и Верховного суда окончательное и обжалованию не подлежит. Единственной возможностью для обжалования их решений остается Европейский суд по правам человека в Страсбурге. Упомянутая глава законопроекта порождает сомнение, что законопроект может быть направлен на приостановку деятельности гражданских организаций и оппозиционных политических партий перед запланированными парламентскими выборами, так как обращение к Европейскому суду по правам человека и обсуждение дела в этой судебной инстанции требует определенного времени. А до того организации будет запрещено вести деятельность, участвовать в публичных мероприятиях, устраивать съезды, митинги, шествия, пикеты и другие массовые акции, а также участвовать в референдумах и выборах, выступать по СМИ (Глава 8.8). Имущество организации переходит во владение Государственной казны (Глава 8.9). Все это должно быть осуществлено за месяц после принятия решения. В случае если данное решение будет аннулировано, государство обязано возместить ущерб (Глава 11.2). Хотя законопроект не определяет механизмы возмещения ущерба. Примечательно также и то, что организация подлежит запрету, если ее руководитель или представитель этой организации делает публичные заявления протеста. Сегодня 19 февраля состоится встреча представителей общественных организаций Грузии, на которой будет выработано совместное заявление по этому вопросу.
Министерство государственной безопасности Грузии 18 января 2003 года представило на общественное обсуждение законопроект “О приостановке деятельности, ликвидации и запрещении экстремистских и подчиненных иностранному контролю организаций и объединений”.
