К работе над реорганизацией исполнительной власти вместе с Антикоррупционным советом приступила и Государственная канцелярия Грузии. В Госканцелярии разрабатывается законопроект, учитывающий сокращение количества министерств и департаментов в правительстве.
Сегодня в Грузии существует 17 министерств и 10 государственных департаментов. Грузинские эксперты уже 4 года назад говорили о целесообразности сокращения количества министерств. Но правительство смогло сократить лишь 2 министерства. Министерство соцобеспечения было присоединено к Министерству здравоохранения, а Министерство по налоговым сборам объединили с Министерством финансов.
Бюро Антикоррупционного совета рассматривает несколько вариантов сокращения количества министерств. Правительство ожидает рекомендации от совета до начала будущего года. Пока что Антикоррупционный совет рекомендовал правительству упразднить Министерство по управлению госимуществом до 1 января 2003 года.
В одном из первых проектов Антикоррупционного совета предусмотрено сокращение количества министерств до 10, а департаментов до 7. Инициатива Государственной канцелярии несколько отличается от этого. Госканцелярия считает целесообразным оставить министерства в количестве 13-14, а департаменты в количестве 5.
Согласно проекту канцелярии, находящемуся в стадии разработки, ведомства социальной направленности объединятся с Министерством здравоохранения и будет создано новое, укрупненное и влиятельное Министерство по социальным вопросам. Акцент в отношении данного министерства приписывается сегодняшнему государственному министру Автандилу Джорбенадзе, который до назначения на данную должность 8 лет проработал руководителем Министерства здравоохранения и социального обеспечения, а сейчас он возглавляет комиссию, работающую по вопросам о сокращении количества министерств.
Новый рабочий проект уже подвергли критике министр по делам беженцев и расселению Валерий Вашакидзе и глава Министерства строительства и урбанизации Мераб Чхенкели. По вопросу о сроках сокращения количества министерств претензии имеет также и руководитель Антикоррупционного совета Каха Угулава. Согласно проекту, реформа должна продлиться 3 года. “Для проведения осуществления реорганизации достаточно и одного года”, – заявил 9 сентября Каха Угулава.
“Одного года не достаточно для реформы, предусматривающей реорганизацию всей исполнительной власти, в том числе и на уровне муниципальном уровне и для этого необходимо 3 года”, – заявил в беседе с корреспондентом “Civil.Ge” один из авторов проекта, заместитель государственного министра Грузии Акакий Зоидзе.
По проекту Госканцелярии, сокращения не коснутся силовых структур, но предусмотрена основательная реформа этих ведомств. Возможно, что Министерство госбезопасности будет переформировано в департамент. Эту идею поддерживает и сам министр государственной безопасности Валерий Хабурдзания.
По словам Акакия Зоидзе, предложения в связи с силовыми ведомствами будут согласованы со специальной комиссией, которая работает по вопросам реформы правоохранительных органов. Эту комиссию возглавляет председатель Верховного суда Грузии Ладо Чантурия. Комиссия провела уже несколько заседаний с участием первых лиц из силовых министерств и иностранных экспертов. Сейчас комиссия работает над окончательным вариантом проекта реформы. Согласно проекту, подготовленному комиссией Чантурия, возможно, что следственные отделы Министерств госбезопасности и МВД, а также генеральной прокуратуры, и наподобие ФБР США будет создана служба нового типа. Эту идею еще до назначения на пост министра ВД поддерживал и Коба Нарчемашвили.
В новом проекте не учитывается создание Кабинета министров. Это и не удивительно, так как государственный министр Джорбенадзе не раз заявлял, что считает преждевременным на данном этапе создание министерского кабинета. Президент Шеварднадзе в апреле прошлого года поддержал идею сформирования Кабинета министров, но дело не тронулось с места.
Проект Государственной канцелярии окончательный вид примет через месяц. После реализации проекта 30%-ов сотрудников министерств останутся безработными.
Гога Чанадири, “Civil.Ge”
