Осуществление изменений в Совете попечителей ОВГ планируется с 2014 года

Совет попечителей Общественного вещателя Грузии с 1 января 2014 года будет полностью обновлен после того, как вместо 15 членов будут избраны 9 новых членов по обновленным правилам, в соответствии с тем обработанным проектом законодательных изменений, которые планируется принять в законе о вещателе.

Один из автором этой инициативы, депутат Грузинской мечты Элисо Чапидзе на слушаниях в парламентском Комитете по правам человека 30 апреля заявила, что первоначальный проект был пересмотрен на основании той экспертизы, которая была осуществлена по заказу ОБСЕ и было решено, что обновление Совета попечителей ОВГ не должно происходить незамедлительно, и что этот процесс должен осуществиться с января 2014 года.

В действующем совете из 15 членов, по информации Чапидзе, в текущем году 6 членов и без того должны быть заменены в связи с истечением срока их полномочий, а остальные члены, по существующим правилам, должны быть заменены до 2017 г.

Вместо поэтапной замены совета, по заявлению депутата Чапидзе, выбор был сделан на то, чтобы существующий совет был бы распущен и укомплектовать новый совет по новым правилам, так как было посчитано нецелесообразным, в том числе и в соответствии с рекомендациями общественных организаций, сохранить полномочия действующим членам Совета попечителей в тех условиях, «если они не смогут осуществлять реальный контроль в ОВГ, если решения оспариваются в суде, если с финансовой точки зрения не удается осуществлять контроль в ОВГ».

Приветствуя внесенные в законопроект определенные изменения, депутат от Национального движения Акакий Минашвили повторил раннюю позицию, что Национальное движение не поддержит полное обновление Совета попечителей, так как это нарушает принцип независимости Общественного вещателя. По его словам, было бы лучше, если действующие члены будут заменены после истечения срока их полномочий.

На комитетском слушании директор организации «Международная прозрачность – Грузия» Эка Гигаури приветствовала срок обновления Совета попечителей, как «компромиссный» вариант.

«Предложенный проект является компромиссным. Важно, чтобы вопросы, связанные с роспуском борда не были бы связаны с парламентскими выборами, и думаю, что к этому моменту это лучше, чем мы имели изначально», – заявила она.

В обработанной версии законопроекта, по сравнению с первоначальным вариантом, изменены также регуляции, связанные с правилами избрания Совета попечителей ОВГ.

По действующим правилам, кандидатов в члены Совета попечителей, состоящего из 15 членов, президент выбирает на конкурсной основе и их утверждает Парламент.

Согласно окончательной версии, вновь Парламент изберет не шестилетний срок 2 попечителей из 9 по представлению народного защитника (в первоначальном проекте, народный защитник сам назначал двух членов на основании конкурса), трех попечителей – по представлению парламентского большинства, и трех – по представлению не менее 1/4 части оставшихся депутатов, а одного члена – по представлению Верховного совета автономной республики Аджария – в первоначальном варианте аджарскую квоту автоматически занимал председатель пока еще несформированного Совета попечителей Общественного вещателя Аджарии.

Изменения претерпели также и правила подбора кандидатов в попечители. Если в первоначальном варианте председатель Парламента должен был укомплектовать конкурсную комиссию из 9 членов, в окончательном варианте такая комиссия, которая должны быть укомплектована представителями гражданского общества и академических кругов, создается на основании постановления Парламента.

В обновленном законопроекте новшеством являются также сроки полномочий генерального директора Общественного вещателя, которые на данный момент составляют 6 лет, а в случае принятия закона, Совета попечителей на основании открытого конкурса назначает директора на трехлетний срок.

В то же время, согласно обновленному законопроекту, меняется формула финансирования Общественного вещателя из Государственного бюджета. Если по действующим в настоящее время правилам финансирование Общественного вещателя не должно быть менее 0,12% ВВП страны, по предложенному проекту, этот объем увеличивается до 0,14%.

За этими изменениями, в случае их принятия, могут последовать изменения в Государственном бюджете, чтобы скорректировать финансирование Общественного вещателя на текущий год, которое составляет 31,8 млн. лари, тем более, что согласно новым регуляциям, телевидение Аджарии также должно финансироваться из этого бюджета не менее 15%-ми его общего объема.

Изменения в законопроекте затронули и те положения, которые связаны с преобразованием Телевидения Аджарии в общественный вещатель таким образом, чтобы это телевидение имело бы правовую и финансовую привязку к Общественному вещателю Грузии.

В настоящее время Телевидение Аджарии находится в подчинении правительства автономной республики Аджария, которое в течение одного месяца после вхождения в силу этого закона должно обеспечить передачу имущества Телевидению Аджарии Общественного вещателя.

Согласно обновленному законопроекту, руководящим органом Телевидения Аджарии Общественного вещателя будет Совет советников из 5 членов, в котором три члена будут избраны парламентом Аджарии из кандидатов, представленных большинством, а двух – по представлению не менее 1/4 части депутатов, остающихся за пределами большинства. Совет советников, согласно законопроекту, избирает директора телевидения на основании открытого конкурса на трехлетний срок.

Законодательная инициатива также охватывает регуляции по узаконению на постоянной основе принципов финансовой прозрачности и обязательного транзита т.н. Must carry и Must offer, что не было изменено в обновленном варианте законопроекта.