Парламент Грузии в ближайшее время приступит к обсуждению проекта Концепции политики интеграции и зашиты национальных меньшинств, который, согласно документу, ставит своей целью способствовать интеграции национальных меньшинств в Грузии.
Проект концепции опирается, в основном, на международные конвенции по национальным меньшинствам. Сначала Грузия должна ратифицировать Конвенцию по защите национальных меньшинств и Европейскую хартию по языкам регионов или меньшинств. Грузия обязалась ратифицировать эти конвенции в 1999 году при вступлении в Совет Европы.
Документ включает в себе те принципы, выполнить которые обязуется государство с целью защиты прав национальных меньшинств. В документе отражены следующие вопросы: язык, религия, образование, СМИ, вовлечение национальных меньшинств в социально-политическую жизнь страны и судебную и пенитенциарную системы. Документ предусматривает также право на сохранение самобытности национальных меньшинств и заявляет, что каждый человек имеет право самому решить, является ли он представителем того или иного национального меньшинства.
В проекте концепции говорится, что представители проживающих в Грузии национальных меньшинств «обязаны уважать грузинскую и абхазскую нации, их историю и традиции, а также другие национальные меньшинства, проживающие в Грузии».
Принципы политики защиты прав национальных меньшинств
Согласно проекту концепции, защита прав национальных меньшинств должна основываться на следующих принципах: Неприкосновенность территориальной целостности Грузии; Свобода религиозных взглядов и вероисповедания; Добровольное участие в процессах интеграции; Гарантирование прав национальных меньшинств; Антидискриминация, утверждение традиции толерантности; Ведущая интеграционная роль грузинского языка и культуры; Сотрудничество с международным содружеством в сфере избежания конфликтов; Безусловное соблюдение национальными меньшинствами требований законодательства Грузии; Запрещение деятельности, направленной на подрыв безопасности государства, а также разжигание социальной, расовой, межэтнической и религиозной розни.
Язык
Согласно проекту концепции, У всех лиц, принадлежащих к национальным меньшинствам, есть право свободно и без всякого вмешательства пользоваться своим языком словесно или письменно, частно или публично, но, «необходимым условия интеграции национальных меньшинств в грузинское общество является хорошее знание грузинского языка».
У частных организаций (объединения, союзы и производства), основанных или управляемых лицами, принадлежащими к национальным меньшинствам, есть право назвать ими же самими избранным именем на языке своего меньшинства. Подобные наименования будут официально использованы так, как этого требует языковая система и традиции данного меньшинства. На территории абхазской автономии, наряду с грузинским языком и языком меньшинства, должен использоваться также и абхазский язык. Согласно Конституции Грузии, абхазский язык является государственным языком на территории Абхазии.
В районах и регионах, компактно населенных национальными меньшинствами, в рамках возможностей и потребностей наименования поселений и улиц, а также другие топографические показатели могут быть установлены на грузинском (в рамках Абхазской автономии также и на абхазском) и на языке местного национального меньшинства.
Образование
В районах и регионах, компактно населенных национальными меньшинствами, государство обеспечивает внесения языка национального меньшинства в учебную программу местных школ.
Содержание тех учебных программ, которые касаются меньшинств, должно быть разработано при участии представителей данного меньшинства.
У лиц, принадлежащих к национальному меньшинству, есть право создания частных учебных заведений по собственной инициативе и финансированию. Подобные заведения должны соответствовать нормам и требованиям, действующим в Грузии. Государство не обязано обеспечивать финансирование подобных учебных заведений. Хотя у этих учреждений есть право соискания и получения грантов (в том числе и от государства).
Масс-медия
У представителей национальных меньшинств есть право создания и пользования средствами печатной информации. Также они имеют право создания собственных информационных средств. Эти средства информации подчиняются государственному регулированию, как во время создания, так и функционирования.
Участие национальных меньшинств в общественно-политической жизни
С целью способствования вовлечению национальных меньшинств в общественно-политическую жизнь, проект концепции заявляет, что в районах, компактно населенных национальными меньшинствами, в органах местного самоуправления (на деревенском, общинном и низинном уровнях) с целью внутреннего пользования, наряду с грузинским языком (в рамках Абхазской автономии также и абхазского) возможно использование языка национальных меньшинств.
Правосудие и пенитенциарная система
Лицо, принадлежащее к национальному меньшинству, в случае задержания или передачи в суд, должно быть уведомлено о причине задержания и содержания обвинения, а также пояснены все сопутствующие процедуры на понятном ему языке. В случае необходимости у него есть право на использование переводчика.
У заключенных, принадлежащих к национальному меньшинству, есть право неограниченно пользоваться родным языком при общении с другими заключенными и посетителями, а также в личной переписке.
В проекте концепции также предусмотрены те мероприятия, реализация которых необходима для выполнения положений концепции:
- Государственная программа утверждения и развитие позиций государственного языка;
- Государственная программа обеспечения трудоустройства лиц, работающих на базах групп российских войск в Грузии в случае из выведения;
- Государственная программа основания сети центров по гражданскому образованию;
- Государственная программа развития сети правительственных и неправительственных организаций, работающих над проблематикой интеграции национальных меньшинств в гражданское общество Грузии;
- Государственная программа создания центров пропаганды грузинской культуры и достижений культуры народов, проживающих в Грузии.
