Михаил Кавелашвили, избранный президентом «Грузинской мечтой», подписал несколько законодательных поправок 29 декабря, в день инаугурации, вскоре после принесения присяги. Поправки были приняты Парламентом «Грузинской мечты» в третьем чтении 13 декабря в ускоренном порядке. Законодательные изменения вызвали резкую критику со стороны неправительственных организаций, которые утверждают, что изменения подрывают демократические принципы и отменяют жизненно важные реформы. Изменения вступают в силу 30 декабря.
Изменения касаются следующих законов:
- Закон Грузии о публичной службе
- Закон о собраниях и демонстрациях
- Закон о полиции
- Кодекс административных правонарушений
- Избирательный кодекс
Изменения включают в себя:
- Изменения в структуре публичных учреждений – изменения предусматривают, что руководители первичных структурных подразделений публичных учреждений и их заместители перестанут быть профессиональными публичными служащими. Вместо этого они будут приняты на работу по административному контракту.
- Упрощенный процесс реорганизации — новые правила упрощают процесс реорганизации, упрощая его использование в качестве инструмента политической чистки. Защита государственных служащих, в том числе защита, предоставляемая судебными механизмами, ослаблена.
- Протесты и создание препятствий дорожному движению – если водители присоединятся к маршу протеста и полиция установит, что движение затрудняется, водителю грозит штраф в размере 1000 лари и лишение водительских прав на один год.
- Размещение протестных материалов без разрешения – размещение без разрешения протестных стенсилей, надписей или плакатов, наносящих ущерб внешнему виду города, карается штрафом в размере 1000 лари.
- Превентивное задержание – новые правила допускают превентивное задержание при условии, что, если человек ранее совершил правонарушение, полиция может полагать, что он совершит другое правонарушение, и задержать его на основании предположения. Лицо, задержанное по этому предположению, может быть задержано на срок до 48 часов. Если они хотят обжаловать заключение, им придется пройти все три инстанции суда, что является длительным процессом и может закончиться компенсацией до 150 лари.
- Перекрытие дороги — Если во время митинга дорога перекрыта, но полиция посчитает, что людей, чтобы перекрыть дорогу, недостаточно, они могут оштрафовать каждого на 5000 лари. А если организатором будет признан самый активный участник митинга, на него будет наложен штраф в размере 15 000 лари. Это правило также распространяется на нарушения других норм, предусмотренных Законом Грузии «О собраниях и манифестациях», в том числе блокирование входов в здания. Также вместо штрафа может быть использовано административное лишение свободы на срок до 15 суток.
- Нахождение на митинге с пиротехникой – за нахождение на митинге с пиротехникой, независимо от того, использовалась она или нет, лицо будет оштрафовано на 5000 лари, если это сделано в организованной форме, организатор может быть оштрафован на 15000 лари. Вместо штрафа может быть использовано административное заключение на срок до 15 суток.
- Лазерные устройства – наличие на митинге устройства с лазерным излучением и/или сильным излучением, использование которого может помешать деятельности представителей государственных органов и/или правильному функционированию находящихся в их распоряжении технических средств, влечет за собой штраф 2000 лари.
- Закрытие лица маской или любым другим способом — влечет за собой штраф в размере 2000 лари.
- Несовершеннолетние на митинге — если на митинге будет установлено, что несовершеннолетний совершил нарушение статьи 173 (неподчинение законным распоряжениям полиции), его родители также будут оштрафованы за плохое воспитание ребенка. Штраф составит от 100 до 300 лари.
Изменения в Избирательном кодексе
С принятыми изменениями мажоритарная составляющая в местных советах вновь увеличивается на выборах местного самоуправления и возвращается к отметке 2017 года. По оценке АМЮГ, это происходит в условиях, когда минимальный 40-процентный избирательный барьер для избрания большинства членов Сакребуло и возможность назначения второго тура уже отменены изменением, принятым в однопартийном порядке весной 2024 года.
Избранным членом Сакребуло считается кандидат, набравший наибольшее число действительных голосов избирателей, принявших участие в выборах, проводимых в соответствующем мажоритарном избирательном округе. Кроме того, порог для членов, избранных по пропорциональной избирательной системе, был увеличен и установлен на уровне 4% (вместо 3% и 2,5% в Тбилиси).
Другие изменения
Помимо вышеупомянутого законодательства, президент «Грузинской мечты» подписал и другие поправки, в том числе положение, позволяющее гражданам Грузии, утратившим гражданство из-за гражданства другой страны, восстановить или сохранить грузинское гражданство до 1 января 2027 года. Кавелашвили также подписал поправки к закону «О Специальной службе государственной охраны», которые обеспечивают личную безопасность президента, премьер-министра и председателя Парламента в течение срока их полномочий и в течение одного года после ухода с должности, если их действия не будут считается неконституционными или преступными.
По теме: