Парламент Грузии 10 июня в первом чтении принял законопроект, который предусматривает сокращение количества разрешений и лицензий для начала бизнеса с существующих 909 до 156. Правительство приветствует законопроект, разработанный государственным министром по экономическим реформам Кахой Бендукидзе, как важную инициативу, которая сократит бюрократию и поможет предпринимателям в начале нового бизнеса.
Президент Саакашвили впервые с заявлением о необходимости упрощения системы лицензирования выступил в апреле. Он назвал эту инициативу «революционной» и добавил, что «против бюрократизма необходимы еще более революционные шаги». Как предполагается, во втором и третьем окончательном чтении Парламент примет законопроект на этой неделе.
Наряду с сокращением количества лицензий, законопроект также предусматривает введение т.н. принципа «одной форточки», которая предусматривает то, что бизнесмену не придется ходить в различные государственные ведомства и собирать необходимую документацию. Сбор документов в различных государственных структурах ложится на плечи самого государства, вместо бизнесменов.
Еще одно новшество – т.н. принцип «молчание знак ответа» подразумевает, что невыдача государственной структурой лицензии или разрешения в установленные законом сроки, без объяснения причин, будет считаться как выдача лицензии.
Этот принцип встретил протест со стороны некоторых государственных чиновников. По словам начальника Управления лицензирования Государственного департамента стандартизации Зазы Коплатадзе, этот принцип может быть выгоден бизнесменам, но будет направлен против потребителей. По заявлению Коплатадзе, необходимо «правильно проверить» заявителей, чтобы установить соответственно, не несет ли какой-либо вред бизнес или продукция потребителям.
Согласно законопроекту, лицензии на пользование природными ресурсами будут выдаваться путем аукционов.
Ассоциация молодых экономистов Грузии в течение последних трех лет вместе с правительством и бизнесменами занималась исследованием системы лицензирования. По расчетам Ассоциации молодых экономистов, 83% документов, требуемых официальными лицами не имели никакого логического значения и использовались лишь для вымогательства денег.
Исполнительный директор ассоциации Ани Катамадзе заявляет, что новый закон улучшит государственный контроль над лицензирование и в то же время, сократить стоимость начала бизнеса.
«По новому законопроекту, обязательное лицензирование будет касаться лишь той деятельности, которая связана со сферами здравоохранения и государственной безопасности. Сняты лишние барьеры и защищена безопасность потребителя», – заявила «Civil.Ge» Ани Катамадзе.
По ее словам, закон также определяет сферы лицензирования. Согласно существующему закону, некоторых сфер, связанных с риском здравоохранения, например, как частная стоматологическая клиника, закон лицензирования не касался, так как это не считалось «предпринимательством». С другой стороны, существовали около 200 обязательных лицензий лишь на производство и импорт продовольствия. Такое большое количество лицензий означало, что бизнесмены платили деньги за то, чтобы проложить себе путь в бюрократическом аппарате.
-
-
-
-
