В результате структурной реорганизации в правительстве два силовых министерства: МВД и Министерство безопасности было объединено в одно ведомство, которое было названо Министерством внутренних дел. Но этот шаг властей страны стал предметом критики со стороны оппозиции. В частности, оппозиция назвала это решение “неконституционным” и восприняла как предпосылку создания “полицейского” государства.
“Я не знаю, что задумали авторы этого эксперимента, или какие перемены последуют за этим объединением по истечении 4-5 месяцев, но я уверен, что предложенные перемены, на самом деле, ведут нас по пути создания полицейского государства”, – заявил в беседе с “Civil.Ge” представитель Республиканской партии Ивлиане Хаинрдава.
“Когда полномочия распределены между двумя министерствами (ВД и безопасности), в случае существования политической воли также создает потенциальную возможность сформирования полицейского государства, как и в случае объединения министерств”, – сказал корреспонденту “Civil.Ge” представитель парламентского большинства Ника Гварамия.
Об этих институциональных изменениях официально стало известно лишь после того, как президент Михаил Саакашвили и премьер-министр Зураб Жвания 14 декабря выступили с заявлением о кадровых и структурных изменениях в правительстве.
На укрупненном посту министра внутренних дел был назначен бывший глава уже ликвидированного Министерства безопасности Вано Мерабишвили, которому вместе с другими членами обновленного Кабинета министров Парламент объявил доверие 27 декабря.
Основным аргументом со стороны правительства в пользу этого объединения был переход ведомства “на западную модель”.
“Этим структурным изменением новое правительство переходит на западную модель и окончательно освобождается от советских пережитков”, – заявил премьер-министр Зураб Жвания.
Но депутат Ивлиане Хаиндрава считает, что с созданием этого силового “монстра”, проблемы, существующие в сфере защиты прав человека станут более тяжелыми, тем более в тех условиях, когда “судебная система является частью репрессивной машины властей”.
“Это является монстром, аналогичным советскому периоду, который создаст еще больше угрозы в сфере защиты прав человека в стране, которая и без того находится в плачевном состоянии”, – заявляет Хаиндрава.
Пакет законопроектов, который был утвержден парламентом 24 декабря, наряду с ликвидацией Министерства безопасности, предусматривает изменения в тех 13 законах, которые в правовом смысле регулируют все вопросы, связанные со структурными изменениями.
В частности, Министерству внутренних дел были переданы все те функции внутренней разведки, которые раньше входили в функции Министерства безопасности. Кроме того, отдельным структурным подразделением формируется Служба внешней разведки, которая будет подчиняться лично президенту. А, Внутренние войска, входившие в подчинение МВД, как это было предусмотрено в недавнем указе президента, всеми своими тяжелыми вооружениями были переданы в структуру Министерства обороны.
“Происходит перегруппировка и необходимая тесная оптимизация силовых структур, так как, думаю, что Министерство безопасности советского периода устарело и в такой форме не существует ни в одном демократическом государстве”, – заявил “Civil.Ge” Ника Гварамия.
Ивлиане Хаиндрава считает, что еще один аргумент в пользу структурных перемен “по поводу ликвидации параллелизма” выглядит неубедительно, так как “полномочия МВД и безопасности были разделены”.
“Никто не выступает против структурного усовершенствования, но принятые на данном этапе законы указывают на то, что происходит укрупнение двух министерства и их механическое слияние, что запрещалось в первоначальном варианте Конституции Грузии, который были изменен в феврале и это не произошло случайно”, – сказал “Civil.Ge” депутат Хаиндрава.
Но, реформирование силовых ведомств не завершается этими изменениями. Как стало известно “Civil.Ge”, правительство намеревается обратиться весной к Парламенту с пакетом очередных изменений, которые касаются передачи функций полиции муниципалитетам. Кроме того, руководителей этих полицейских единиц будет выбирать местное население.
“Нас успокаивают тем, что в будущем полицейские функции будут переданы муниципалитетам, но, если такой план существует, почему не проводятся структурные изменения одновременно?”, – спрашивает Хаиндрава.
Еще одно обвинение, которое предъявляет “Правая оппозиция” властям по поводу структурных изменений, касается их антикоррупционности. В частности, в Конституции записано – “Министр безопасности”, которого назначает президент, “но, само министерство безопасности уже не существует, что является неконституционным”, – заявляет лидер “Правой оппозиции” Давид Гамкрелидзе.
Но, члены парламентского большинства не видят ничего антиконституционного в этом решении и заявляют, что Конституцию необходимо приводить в соответствие с новыми реалиями, “чтобы реформа не затормаживалась”.
“На самом деле не существует предпосылок к тому, чтобы останавливать реформы до тех пор, пока не будут внесены поправки в Конституцию, нет никаких правовых проблем. Когда запись в Конституции остается бездейственной, ее необходимо исправлять”, – заявляет в беседе с “Civil.Ge” Ника Гварамия.
-
-
-
-
