Общественные организации против Минфина
10 июля Тбилисский Окружной суд удовлетворил иск группы мониторинга общественных организаций, который был внесен против №162 приказа Министерства финансов Грузии. Приказ “Об утверждении инструкций в связи с учетом и отражением в государственном бюджете грантов и полученных по гумманитарным линиям товаров” учреждал государственный контроль над грантами.
С 1 апреля 2003 года в силу вошел приказ министра финансов №162 “Об утверждении инструкций в связи с учетом и отражением в государственном бюджете грантов и полученных по гумманитарным линиям товаров”.
Приказ учреждал специальные инструкции для любых организаций (в том числе и общественных) и их региональных департаментов и отделов для получения грантов и по их использованию (3 пункт второй главы, 3 глава и 7 глава).
Недавно семь общественных организаций создали группу по мониторингу законодательства. С иском в суд обратилась именно эта группа.
По словам представителей группы, вышеупомянутый приказ министра финансов противоречит закону о бюджете 2003 года. Согласно этому закону, исполнительные власти должны разработать механизмы учета и отражения в Государственном бюджете грантов и помощи, полученных государственными организациями. Гранты и помощь может быть получена от других государственных или международных организаций. В законе о Государственном бюджете ничего не говорится по поводу грантов организаций третьего сектора.
А по приказу министра финансов, любой грант (в том числе и получаемые общественными организациями) должны быть взяты на учет в Государственной казне. Государственная казна подчиняется Министерству финансов и с учетом получаемых грантов эти ведомством гражданский сектор упирается сразу в несколько трудностей. В частности, сектор не сможет получать дивиденды, которые всегда начислялись на суммы в других банках.
Кроме того, усложнена процедура снятия сумм со счетов в Государственной казне. Приказ министра финансов не содержал никаких механизмов для учета сумм на счетах в казне, полученных в виде грантов, что вызвало некоторые сомнения среди представителей третьего сектора.
Группа общественных организаций по мониторингу законодательства обратилась с иском к Окружному суду Тбилиси. Иск требует частичного аннулирования приказа министра финансов под №162. Окружной суд Тбилиси удовлетворил иск группы по мониторингу и постановил: приостановить деятельность опротестованных глав приказа министра финансов (3 пункт второй главы, 3 глава и 7 глава) до принятия окончательного решения.
По заявлению представителя общественной организации Ассоциация молодых юристов Грузии Левана Мосахлишвилши, данный приказ министра непосредственно связан с желанием представителей исполнительных властей контролировать финансовую деятельность общественных организаций. “Данный приказ нарушает также и принципы Гражданского кодекса, так как такой контроль нарушает свободу юридических лиц частного права”, – сказал Леван Мосахлишвили.
Джули Гиоргадзе
